佛山市禪城區(qū)促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)培育扶持管理辦法

第一章 總  則

第一條 為響應(yīng)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)定創(chuàng)新自信緊抓創(chuàng)新機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的總號(hào)召，根據(jù)《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1 號(hào)）、《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市全面建設(shè)國家創(chuàng)新型城市促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（佛府〔2019〕1 號(hào)）和《佛山市建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范 區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)〈佛山市高新技術(shù)企業(yè)培育和規(guī)?；l(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022 年）〉的通知》（佛科〔2020〕25 號(hào)）等文件精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步引導(dǎo)及鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量和質(zhì)量的動(dòng)能優(yōu)勢，制訂本扶持辦法。

第二條 推動(dòng)企業(yè)按照國家高新技術(shù)企業(yè)的方向發(fā)展壯大，促進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展成為掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有綜合競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。建立高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)培育體系，促進(jìn)一大批科技型中小企業(yè)做強(qiáng)、做大、做專、做精，發(fā)展成為掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有綜合競爭力的優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)，帶動(dòng)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。力爭到2023年底，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)突破700家，保持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)57%的建有率。

第二章  激勵(lì)措施

第三條 扶持資金來源與資助方式

每年在產(chǎn)業(yè)及人才發(fā)展資金中安排促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)培育資金，用于扶持科技企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展。資助方式為事后補(bǔ)助。扶持資金由區(qū)與鎮(zhèn)（街道）按現(xiàn)行比例負(fù)擔(dān)，其中鎮(zhèn)（街道）負(fù)擔(dān)的資金先由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一墊付，再從劃撥給各鎮(zhèn)（街道）的稅收分成款中結(jié)算。

第四條 扶持對(duì)象

（一）申報(bào)單位必須是注冊（登記）地址在佛山市禪城區(qū)，且具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位或社會(huì)組織。

（二）優(yōu)秀的科技管理專員。

第五條扶持內(nèi)容及條款

（一）持續(xù)培育和壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍

1.對(duì)通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性補(bǔ)助20萬元。

2.對(duì)成功評(píng)定為佛山市標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)的，則根據(jù)《佛山市建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)<佛山市高新技術(shù)企業(yè)培育和規(guī)?；l(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）>的通知》(佛科〔2020〕25號(hào)）》標(biāo)準(zhǔn)，每家給予一次性補(bǔ)助100萬元，如佛山市另有新規(guī)定則遵從。

3.對(duì)單一年度內(nèi)成功輔導(dǎo)禪城區(qū)內(nèi)企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)3家及以上的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照每家補(bǔ)助1萬元，最高不超過20萬元。每家通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，僅補(bǔ)助1家為該企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)并發(fā)揮主要作用的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入

1.鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)上年度向稅務(wù)部門自行申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額在50萬元及以上的企業(yè)（包括享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他取得收入的組織），按企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額2%進(jìn)行補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過200萬元。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）出臺(tái)相關(guān)扶持政策激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。

2.鼓勵(lì)注冊登記地址在禪城的規(guī)上企業(yè)（限工業(yè)、服務(wù)業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)）、事業(yè)單位和科研機(jī)構(gòu)定期歸集研發(fā)費(fèi)用，完善研究開發(fā)費(fèi)用管理制度。區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局每年年初遴選一批本年度研發(fā)活動(dòng)重點(diǎn)跟進(jìn)單位名單（名單原則上由各鎮(zhèn)（街道）推薦），作為本年度研發(fā)活動(dòng)常態(tài)化管理的重點(diǎn)單位。重點(diǎn)單位必須明確一名本單位符合條件的在職人員擔(dān)任科技管理專員，負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部研發(fā)活動(dòng)的日常。次年6-7月開展上年度研發(fā)活動(dòng)常態(tài)化管理重點(diǎn)單位的優(yōu)秀科技管理專員評(píng)選活動(dòng)。每年評(píng)選不超過450名優(yōu)秀科技管理專員，按A、B、C、D四檔分別給予4000元、2000元 、1600元、1200元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)單位僅獎(jiǎng)勵(lì)一名科技管理專員。

企業(yè)如遇科技管理專員變更，需及時(shí)向所在鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦和區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局進(jìn)行備案。優(yōu)秀科技管理專員的評(píng)選只針對(duì)人員變更后的在職在崗人員。

（三）推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)

1.鼓勵(lì)企事業(yè)單位組建工程技術(shù)研究中心，提升自身研發(fā)管理能力水平。對(duì)成功獲得國家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心（企業(yè)類）資格的承擔(dān)單位分別給予一次性300萬元、50萬元補(bǔ)助；對(duì)成功獲得國家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心（非企業(yè)類）資格的承擔(dān)單位分別給予一次性100萬元、30萬元補(bǔ)助。

2.鼓勵(lì)企事業(yè)單位組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。對(duì)獲得科技部門認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，區(qū)級(jí)按市級(jí)資助金額50%給予配套支持。

3.鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等在我區(qū)創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)獲得廣東省科學(xué)技術(shù)廳認(rèn)定的廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，區(qū)級(jí)按市級(jí)資助金額給予1:1配套支持。廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)起認(rèn)定、運(yùn)營管理、監(jiān)督管理等管理機(jī)制，按照上級(jí)科技部門的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第三章 扶持申報(bào)與審批

第六條 申報(bào)與審批程序

（一）高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助申報(bào)與審批程序

1.資金審批流程

（1）區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局每年發(fā)布通知到各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦，通知各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)上級(jí)公布的有關(guān)資格認(rèn)定或資金下達(dá)文件，提供所屬地上年度獲得高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的企業(yè)名單。

（2）區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局匯總各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦的名單后，擬定扶持方案并掛網(wǎng)公示5個(gè)工作日。公示期內(nèi)收到投訴或異議的，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行處理。

（3）公示結(jié)束后，區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局核定的扶持方案安排資金，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局發(fā)布補(bǔ)助申領(lǐng)通知。

2.辦理程序

（1）網(wǎng)上申報(bào)。申領(lǐng)單位登錄佛山扶持通平臺(tái)禪城分廳選擇“高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助”，核定并確認(rèn)申領(lǐng)主體、補(bǔ)助金額、銀行賬戶等信息，確認(rèn)信息準(zhǔn)確無誤后，再勾選聲明，即可提交。申領(lǐng)成功后，補(bǔ)助資金將發(fā)放至扶持通上企業(yè)的銀行賬戶。

（2）在線申訴。申領(lǐng)單位對(duì)扶持通申領(lǐng)主體信息或結(jié)果存在異議的，可選擇“（申訴）高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助”專題填寫《佛山市禪城區(qū)促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)培育申請表》并上傳申訴項(xiàng)目證明材料進(jìn)行在線申訴。

（二）企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助申報(bào)與審批程序

1.資金審批流程

（1）區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局每年發(fā)函到區(qū)稅務(wù)局，商請?zhí)峁┥夏甓榷U城區(qū)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額在50萬元及以上的企業(yè)名單。再發(fā)布通知到各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦，由各鎮(zhèn)（街道）梳理所屬地符合研發(fā)費(fèi)后補(bǔ)助的企業(yè)名單。

（2）區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局匯總各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦的企業(yè)名單后，擬定扶持方案并掛網(wǎng)公示5個(gè)工作日。公示期內(nèi)收到投訴或異議的，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行處理。

（3）公示結(jié)束后，區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局核定的扶持方案安排資金，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局發(fā)布補(bǔ)助申領(lǐng)通知。

2.辦理程序

（1）網(wǎng)上申報(bào)。申領(lǐng)單位登錄佛山扶持通平臺(tái)禪城分廳選擇“高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助”，核定并確認(rèn)申領(lǐng)主體、補(bǔ)助金額、銀行賬戶等信息，確認(rèn)信息準(zhǔn)確無誤后，再勾選聲明，即可提交。申領(lǐng)成功后，補(bǔ)助資金將發(fā)放至扶持通上企業(yè)的銀行賬戶。

（2）在線申訴。申領(lǐng)單位對(duì)扶持通申領(lǐng)主體信息或結(jié)果存在異議的，可選擇“（申訴）企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助”專題填寫《佛山市禪城區(qū)促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)培育申請表》并上傳申訴項(xiàng)目證明材料進(jìn)行在線申訴。

（三）科技服務(wù)機(jī)構(gòu)后補(bǔ)助/優(yōu)秀科技管理專員獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)與審批程序

1.區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局每年發(fā)布申報(bào)通知，符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)/優(yōu)秀科技管理專員根據(jù)申報(bào)通知組織和提交申報(bào)材料〔服務(wù)機(jī)構(gòu)須在所服務(wù)的企業(yè)提交高企申報(bào)紙質(zhì)材料前，提交與所服務(wù)企業(yè)簽訂的合同復(fù)印件至區(qū)經(jīng)科局備案（2021年度補(bǔ)助除外）〕。

2.鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審后提交至區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局。

3.區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核并形成扶持方案，必要時(shí)可委托第三方協(xié)助審核。

4.區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局對(duì)扶持方案進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期內(nèi)收到投訴或異議的，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行處理。

5.公示結(jié)束后，區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局核定的扶持方案安排資金，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局按照相關(guān)要求申請撥付資金。

第七條申報(bào)材料

(一)申請科技服務(wù)機(jī)構(gòu)后補(bǔ)助須提交以下材料

1.佛山市禪城區(qū)促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)培育（科技服務(wù)機(jī)構(gòu)）扶持申請表。

2.與服務(wù)對(duì)象簽訂的服務(wù)合同復(fù)印件。

3.收到服務(wù)對(duì)象支付服務(wù)費(fèi)的銀行回執(zhí)單。

4.服務(wù)對(duì)象的高企證書復(fù)印件。

（二）申請優(yōu)秀科技管理專員后補(bǔ)助須提交以下材料

1.佛山市禪城區(qū)優(yōu)秀科技管理專員后補(bǔ)助申請表。

2.佛山市禪城區(qū)重點(diǎn)單位研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集質(zhì)效提升評(píng)分表。

3.申報(bào)人員的個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)證明等能夠證明職工身份的佐證材料。

4.申報(bào)人員的身份證復(fù)印件。

5.近兩年有關(guān)研發(fā)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

6.與單位研發(fā)管理和研發(fā)費(fèi)用歸集有關(guān)的佐證材料（如單位研發(fā)部門標(biāo)識(shí)、歸集制度、檔案管理、近兩年企業(yè)研發(fā)活動(dòng)加計(jì)扣除申報(bào)表、研發(fā)支出輔助賬匯總表等材料）。

7.申請承諾書

第八條 申報(bào)單位在申請（領(lǐng)）補(bǔ)助之前在禪城區(qū)內(nèi)跨鎮(zhèn)（街道）遷移的，鎮(zhèn)(街道)負(fù)擔(dān)的資金部分由新遷入鎮(zhèn)（街道）負(fù)擔(dān)。高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助、研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助以及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助以區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局發(fā)文通知鎮(zhèn)（街道）核實(shí)企業(yè)名單的時(shí)間為準(zhǔn)。申請科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀科技管理專員后補(bǔ)助的，以區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局發(fā)布受理通知時(shí)間為準(zhǔn)。

第九條 申報(bào)單位（包括優(yōu)秀科技管理專員所在單位）在區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局發(fā)布受理通知之前遷出禪城的，不予補(bǔ)助。符合條件的單位和人員必須在通知文件要求的申報(bào)日期內(nèi)提出申請，逾期未申請的視為自愿放棄。

第四章 資金的管理和監(jiān)督

第十條 職責(zé)分工

區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局牽頭負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)及企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)培育工作；區(qū)財(cái)政局保障專項(xiàng)資金的落實(shí)；區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)協(xié)助核實(shí)企業(yè)研發(fā)投入相關(guān)的工作；區(qū)政數(shù)局負(fù)責(zé)協(xié)助本優(yōu)惠政策上線實(shí)施工作；區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策，并協(xié)助提供有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除情況；各鎮(zhèn)（街道）落實(shí)相應(yīng)的審核責(zé)任，并完善所屬地促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)培育的配套政策。

第十一條  信用管理

申報(bào)單位必須如實(shí)提供申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)全部責(zé)任，不得弄虛作假和套取、騙取財(cái)政資金，應(yīng)自覺接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，以及配合做好財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)等工作。對(duì)于申報(bào)主體弄虛作假騙取扶持資金的，撤銷其獲得扶持的資格，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局追回已撥付的扶持資金并退回財(cái)政部門，參照《佛山市科技項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體信用管理暫行辦法》（佛科〔2021）3號(hào)）開展失信懲戒；涉及違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)存在《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號(hào))第十九條規(guī)定的三種行為之一的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并按《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號(hào))相關(guān)規(guī)定處理，同時(shí)由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局追回其享受的該專項(xiàng)扶持并退回財(cái)政部門。

第五章  附  則

第十二條 本方案由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條本方案自印發(fā)之日起開始實(shí)施，有效期三年。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助，是針對(duì)2021至2023年度符合條件的單位實(shí)施扶持，自印發(fā)實(shí)施至完成對(duì)2023年度扶持后結(jié)束。對(duì)科技管理專員的獎(jiǎng)勵(lì)，從2022年度開始執(zhí)行。

第十四條 2020年度的市標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助、自建研發(fā)機(jī)構(gòu)備案后補(bǔ)助，仍按《佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于關(guān)于印發(fā)佛山市禪城區(qū)高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（佛禪府辦函〔2019〕17號(hào)）執(zhí)行。執(zhí)行完畢后，佛禪府辦函〔2019〕17號(hào)文件自動(dòng)失效。

第十五條 《佛山市禪城區(qū)人民政府關(guān)于修訂佛山市禪城區(qū)加快培育高新技術(shù)企業(yè)和推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)行動(dòng)方案（2015-2020年）的通知》（佛禪府函〔2018〕17號(hào)）在本辦法印發(fā)后停止執(zhí)行。