鳳崗鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理辦法（2020年修訂）

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理，加快推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強科技創(chuàng)新能力，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本辦法。

第二條　為貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升我鎮(zhèn)自主創(chuàng)新能力，推動我鎮(zhèn)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略走在全市前列，由鎮(zhèn)財政在2020年至2022年間，每年安排1500萬元，三年共計4500萬元的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金，對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展科技創(chuàng)新項目進(jìn)行獎勵和資助。

第三條　專項資金的管理和使用遵循以下原則：

（一）公開透明

專項資金使用必須公開透明，遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。

（二）引導(dǎo)帶動

專項資金的使用必須充分發(fā)揮引導(dǎo)和激勵作用，帶動產(chǎn)業(yè)高級化，打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)。

（三）加強監(jiān)督

確保專項資金的使用公開、公平、公正，專款專用，廣泛接受監(jiān)督。

第二章　使用范圍

第四條　專項資金使用范圍包括扶持企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的各類項目，包括：

（一）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；

（二）促進(jìn)科技金融融合;

（三）支持科技創(chuàng)新平臺；

（四）推動科技創(chuàng)新。

第三章　提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

第五條　科學(xué)技術(shù)獎勵

（一）對獲得國家科學(xué)技術(shù)一等獎、二等獎的項目，分別給予50萬元、25萬元獎勵。

（二）對獲得國家專利金獎和專利優(yōu)秀獎的項目，分別給予50萬元和25萬元獎勵。

（三）對獲得省科學(xué)技術(shù)獎特等獎、一等獎、二等獎和三等獎的項目，分別給予25萬元、15萬元、10萬元和5萬元獎勵。                                                  

（四）對獲得省專利金獎、專利優(yōu)秀獎和發(fā)明人獎的項目，分別給予15萬元、10萬元和5萬元獎勵。

（五）對獲得市專利金獎、市專利優(yōu)秀獎和市外觀設(shè)計優(yōu)秀獎的項目，分別給予10萬元、5萬元和5萬元獎勵。

（六）對獲得市技術(shù)成果類市長獎和榮譽類市長獎的項目，分別給予50萬元和25萬元獎勵。

（七）對獲得市研發(fā)投入突出貢獻(xiàn)獎的項目，給予25萬元獎勵。

（八）對獲得市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎、二等獎、三等獎的項目，分別給予10萬元、5萬元和2.5萬元獎勵。

第六條  發(fā)明專利獎勵。獎勵對象為專利權(quán)人以本鎮(zhèn)地址申請的專利，并且專利權(quán)人是本鎮(zhèn)企事業(yè)單位、社會組織或本鎮(zhèn)戶籍的居民。

（一）國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利每件資助0.2萬元，獲得過國家知識產(chǎn)權(quán)局費用減緩的，每件資助0.1萬元。

（二）獲美國、日本、英國、歐盟國家授權(quán)的發(fā)明專利每件資助1萬元；在設(shè)有專利審批機構(gòu)的其他國家或地區(qū)（港澳臺除外）獲授權(quán)的發(fā)明專利每件資助0.5萬元；獲得港澳臺授權(quán)的發(fā)明專利每件資助0.1萬元。同一技術(shù)方案最多資助2個境外國家或地區(qū)的專利授權(quán)。

（三）通過《專利合作條約》（PCT）途徑申請境外發(fā)明專利并進(jìn)入國家階段（國外）的，國際檢索報告顯示要求保護(hù)的發(fā)明創(chuàng)造具備新穎性、實用性、創(chuàng)造性的，對企事業(yè)單位每件資助0.3萬元，對自然人每件資助0.2萬元。

鎮(zhèn)級專利資助金額與獲得的各級專利資助金額累加不超過實際支出成本的80%，超出部分將不予資助。

同一自然人同一年度資助不超過5件。對于被確認(rèn)存在非正常專利申請、弄虛作假騙取資助等不規(guī)范行為的發(fā)明人、專利申請人、專利代理機構(gòu)和代理人，情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)不再給予資助。

第七條　創(chuàng)新型企業(yè)獎勵

（一）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎勵。對通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，首次認(rèn)定的企業(yè)給予8萬元獎勵，重新認(rèn)定的企業(yè)給予4萬元獎勵。

（二）知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)獎勵。對通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490-2013）認(rèn)證的企業(yè)，給予2.5萬元獎勵。

（三）新產(chǎn)品認(rèn)定獎勵。企業(yè)獲得國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定的，給予國家級和省級每個1萬元和0.5萬元資助。

（四）高新技術(shù)企業(yè)晉升獎勵。對首次評定為市級百強企業(yè)、瞪羚企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，分別一次性獎勵30萬元、15萬元，瞪羚企業(yè)獲認(rèn)定百強企業(yè)的追加兩檔之間差額獎勵。

（五）高新技術(shù)企業(yè)晉級獎勵。對高新技術(shù)企業(yè)年營業(yè)收入首次達(dá)2億元、1億元、5000萬元、2000萬元級別的，分別一次性獎勵10萬元、8萬元、5萬元、1萬元。

第八條　企業(yè)研發(fā)投入獎勵。對規(guī)模以上企業(yè)，依據(jù)國家統(tǒng)計部門核實的年度研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入進(jìn)行獎勵：

（一）企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費高于2000萬元（含2000萬元），給予10萬元獎勵。

（二）企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費高于1000萬元（含1000萬元）而低于2000萬元，給予5萬元獎勵。

（三）企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費高于500萬元（含500萬元）而低于1000萬元，給予2.5萬元獎勵。

（四）企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費高于100萬元（含100萬元）而低于500萬元，給予1萬元獎勵。

第四章　促進(jìn)科技金融融合

第九條  科技、專利保險補貼獎勵。對獲得市財政資助的科技、專利保險補貼的企業(yè)，按市財政對其補貼的1：0.2比例配套獎勵，每家企業(yè)每年最高資助金額不超過5萬元，如市財政已全額補貼的，鎮(zhèn)不再給予補貼。

第十條  貸款貼息補貼獎勵。獲得市財政資助的專利質(zhì)押貸款貼息、信用貸款貼息的高新技術(shù)企業(yè)，按市財政對其貼息的1：0.2比例配套獎勵，市、鎮(zhèn)兩級財政貼息補助總額最高不超過企業(yè)實際支付利息70%，每家企業(yè)每年最高資助金額10萬元。

第五章　支持科技創(chuàng)新平臺

第十一條　對被認(rèn)定為國家、省和市企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心或重點實驗室的企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元和10萬元獎勵。

第十二條  對獲省級、市級認(rèn)定的新型研發(fā)機構(gòu)單位，分別給予50萬元和30萬元獎勵。

已享受重點實驗室、工程技術(shù)研究中心獎勵的，就高金額進(jìn)行獎勵或追加兩檔之間的差額獎勵。

第十三條  對被認(rèn)定為國家級、省級、市級的科技企業(yè)加速器、孵化器、眾創(chuàng)空間，分別給予100萬元、50萬元、10萬元獎勵。

第十四條  科普基地認(rèn)定獎勵。對新認(rèn)定國家級、省級科普示范社區(qū)、科學(xué)教育特色學(xué)校和科普教育基地稱號的企事業(yè)單位，分別給予25萬元、15萬元獎勵。對新認(rèn)定市級科普示范社區(qū)、創(chuàng)客培育學(xué)校、科普教育基地的企事業(yè)單位，給予10萬元獎勵。

第十五條  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎勵。對參加市級以上（含市級）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的企業(yè)或創(chuàng)客項目，并獲得三等獎及以上，按市資助金額1：0.2配套獎勵。同一企業(yè)同一年度獲得多項獎勵，按最高金額且不超過50萬元進(jìn)行獎勵。

第十六條  創(chuàng)新科研團(tuán)隊、院士工作站、“銀鈴專項”試點、研究生培養(yǎng)（實踐）基地經(jīng)批準(zhǔn)立項或建立后，一次性資助10萬元。

第六章　推動科技創(chuàng)新

第十七條  鼓勵企業(yè)科技工作人員。每年對規(guī)模以上企業(yè)認(rèn)真配合填報“統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”系統(tǒng)研究開發(fā)項目、研究開發(fā)活動及相關(guān)情況，經(jīng)國家統(tǒng)計部門核實當(dāng)年有研發(fā)經(jīng)費投入，且研發(fā)機構(gòu)數(shù)、研發(fā)機構(gòu)人員、機構(gòu)經(jīng)費支出、機構(gòu)儀器設(shè)備等指標(biāo)不為零的，分別給予企業(yè)科技管理人員和填報人員0.2萬元獎勵。

申請獎勵企業(yè)需先行以轉(zhuǎn)賬方式獎勵企業(yè)科技管理人員和填報人員，獎勵金額要求每人0.2萬元或以上并注明用途，人員獎勵到賬后企業(yè)再向鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局提交申請。

第十八條  科技計劃項目資助。對企業(yè)開展科技計劃項目包括一般科技項目、重大科技項目、核心技術(shù)攻關(guān)項目、產(chǎn)學(xué)研項目等取得市立項的，按市資助經(jīng)費1：0.1配套給予最高50萬元資助。對經(jīng)國家、省立項并獲得財政資金資助的項目，按市配套資助經(jīng)費1：0.1配套給予最高100萬元資助。對于被強制終止結(jié)題的項目，將追繳項目已撥付經(jīng)費。

第十九條  創(chuàng)新驅(qū)動科技活動資助。對企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)市級以上（含市級）科技大賽（賽區(qū)）、科技論壇、創(chuàng)新沙龍、項目路演、人才培訓(xùn)、高峰論壇以及投融資等各類科技活動，按市資助金額給予1：0.2配套獎勵，同一企業(yè)同一年度最高獎勵10萬元。

第二十條  企業(yè)生產(chǎn)、科研、產(chǎn)品等重大項目，或榮譽稱號獲得國家、省、市各級政府單位認(rèn)定并獲得財政獎勵，但本政策沒有列明的，可提交鎮(zhèn)班子會討論，審批通過按1：0.1比例給予配套獎勵，國家級項目最高獎勵100萬元、省級項目最高獎勵50萬元、市級項目最高獎勵20萬元。同一企業(yè)同一年度最高獎勵150萬元。

第七章  專項資金申請條件

第二十一條  本辦法適用范圍：

（一）依法在我鎮(zhèn)注冊成立的企業(yè)法人或單位法人，實行獨立核算；

（二）具有健全的財務(wù)管理機構(gòu)、嚴(yán)格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)管理人員，且依法納稅；

（三）符合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向；

（四）申報項目涉及多級獎勵的，應(yīng)在市級以上（含市級）獎勵資金實際到賬后再申報鎮(zhèn)級獎勵。認(rèn)定類項目在市級以上（含市級）認(rèn)定文件公示后即可申請。

第二十二條　在項目申報前三年內(nèi)（自申報年度前三年的1月1日起至征求各有關(guān)部門意見結(jié)束日止），企業(yè)有下列情況之一的，不予以資助：

（一）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中因違反有關(guān)財經(jīng)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、環(huán)保、節(jié)能、勞動、社保、安全生產(chǎn)、住房公積金等方面（不含海關(guān)）法律、法規(guī)、規(guī)章受到刑事處罰或者被相關(guān)部門給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、罰款、沒收違法所得或者罰沒產(chǎn)品的。其中，罰款、沒收違法所得是指單次處罰中罰款、沒收違法所得和罰沒產(chǎn)品價值金額合計10萬元及以上的。

（二）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中累計受到3次及以上行政處罰的（不含單次1000元及以下罰款的行政處罰，不含海關(guān)行政處罰)；

（三）屬于規(guī)模以上企業(yè)，應(yīng)如實填報上年度研發(fā)投入而未如實填報，或填報后經(jīng)市統(tǒng)計部門審核上年度研發(fā)投入為零的；

（四）在申報過程中提供虛假資料的、已享受鎮(zhèn)其他同類性質(zhì)財政資金獎勵的、因違反專項資金管理規(guī)定正在接受調(diào)查等其他不應(yīng)給予獎勵的情形；

（五）被市場監(jiān)管部門依法列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，被法院列入失信被執(zhí)行人名單的。

第二十三條申報項目須如實按照申報指南提交材料，具體申報程序由鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局制定年度申報指南。

第八章　申請專項資金有關(guān)規(guī)定

第二十四條  申報專項資金，須執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）申報專項資金單位須對申報材料的準(zhǔn)確性和真實性負(fù)責(zé)。在申報過程中存在弄虛作假行為的，一經(jīng)查實即將其列入不良名單并予通報，三年內(nèi)不得申請獎勵，已經(jīng)獲得的獎勵應(yīng)全額退還，該企業(yè)股東和法定代表人共同承擔(dān)退還獎勵的責(zé)任；如構(gòu)成違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

（二）建立資格核準(zhǔn)機制，嚴(yán)格申報人資格。申報專項資金須由申報主體工作人員報送申報資料，須出示身份證、工作證，不接受中介公司申辦。

（三）同一申報主體或同一項目獲各級獎勵、資助進(jìn)檔升級的，只追加兩檔之間的差額獎勵，不作重復(fù)獎勵。

（四）申報項目獲得的鎮(zhèn)級獎勵資助資金不高于該項目獲得市級或以上的獎勵資助資金。

（五）企業(yè)獲得專項資金獎勵須用于改善企業(yè)科研基礎(chǔ)條件，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，支持基層科技工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺等科技創(chuàng)新發(fā)展項目。

第九章　審核和批準(zhǔn)

第二十五條  專項資金的審核采取核準(zhǔn)制，是指申報項目已獲得上級主管部門認(rèn)定和獎勵，由鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局按照本辦法的獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵的審核制度。

第十章　監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十六條　企業(yè)專項資金必須實行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。自覺接受鎮(zhèn)財政分局、審計辦、紀(jì)委監(jiān)察室等部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。對弄虛作假騙取專項資金，截留、挪用專項資金，不按規(guī)定使用專項資金等行為，可視情節(jié)輕重采取通報、撤銷獎勵、追繳項目獎勵資金和取消申請資格的處理，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第二十七條　有關(guān)行政主管部門及其工作人員在專項資金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，有關(guān)單位和個人有權(quán)舉報，查證屬實的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一章　附　則

第二十八條  單家企業(yè)在本辦法有效期內(nèi)獲得資金獎勵資助累計不超過300萬元，當(dāng)年獲得的獎勵資金不超過其年度財政貢獻(xiàn)鎮(zhèn)級留成。

第二十九條  倍增企業(yè)通過本辦法成功申領(lǐng)項目資金后，可以根據(jù)《鳳崗鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》規(guī)定另行申請倍增企業(yè)上浮獎勵。

第三十條  當(dāng)年申請項目獎勵總額超出當(dāng)年1500萬元限額，按申請先后，超出的申請項目將延至下一年度申請。

第三十一條  本辦法最后一年如申請項目獎勵總額超出當(dāng)年1500萬元限額，由鎮(zhèn)黨政人大領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議決定專項資金分配比例及形式。

第三十二條　本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2022年12月31日。適用于在2020年1月1日至2022年12月31日期間實施并且獲得各級認(rèn)定或獎勵的項目（其中包括在2020年1月1日前獲得各級認(rèn)定，但在2020年1月1日之后才獲得各級獎勵的項目）。

原《鳳崗鎮(zhèn)加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理辦法》（鳳府〔2018〕47號）和《鳳崗鎮(zhèn)加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金實施細(xì)則》（鳳府辦〔2018〕42號）自本辦法發(fā)布之日廢止。本辦法實施期間對執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估，將根據(jù)上級政策變化和實際情況作出調(diào)整。本辦法由鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局負(fù)責(zé)解釋。