廣州從化區(qū)關于推動科技創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展若干措施(征求意見稿）

為深入貫徹創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，落實區(qū)委、區(qū)政府科技強區(qū)計劃，進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建立多層次創(chuàng)新人才隊伍，打造高能級創(chuàng)新平臺，推動經濟社會高質量發(fā)展。根據廣州市科技創(chuàng)新和人才政策，以完善從化區(qū)“科學發(fā)現、技術發(fā)明、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)化、人才支撐”創(chuàng)新發(fā)展體系為目標，制定本措施。

一、培育壯大科技創(chuàng)新企業(yè)群體緊緊圍繞“科技創(chuàng)新小微企業(yè)+科技創(chuàng)新小巨人+高新技術企業(yè)+創(chuàng)新標桿企業(yè)”全鏈條政策服務體系，合理配置科技資源，引導創(chuàng)新資源和創(chuàng)新服務向科技創(chuàng)新企業(yè)集聚。

1.加強高新技術企業(yè)認定培育。一是對當年通過認定的高新技術企業(yè)，給予 20 萬元獎勵，“四上”企業(yè)額外獎勵10萬元。二是遴選一批有潛力的科技型中小企業(yè)進行培育，建立高新技術企業(yè)培育庫，入庫企業(yè)給予10 萬元獎勵。三是對在廣東省科技業(yè)務綜合管理系統(tǒng)提交高新技術企業(yè)申請并獲得省科技廳受理的企業(yè)，給予 3 萬元申報獎勵。

2.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。按企業(yè)經稅務部門審核的加計扣除研發(fā)費用額度分別給予獎勵：研發(fā)費用在500 萬元（含）以上的，給予 10 萬元獎勵；研發(fā)費用1000 萬（含）以上的，給予 20 萬元獎勵；研發(fā)費用 5000 萬元（含）以上的，給予30萬元獎勵。

3.支持科技創(chuàng)新平臺建設。新獲得國家重點實驗室或國家工程技術研究中心認定的，給予300 萬元獎勵；新獲得廣東省新型研發(fā)機構、省重點實驗室、省工程技術研究中心認定的，給予 200 萬元獎勵；新獲得廣州市重點實驗室、廣州市高水平企業(yè)研究院認定（登記）的，給予100 萬元獎勵。

二、優(yōu)化完善科技孵化育成體系完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+科技園區(qū)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條，引導科技孵化器和眾創(chuàng)空間提質增效，對創(chuàng)業(yè)項目和初創(chuàng)企業(yè)提供精準服務。

4.支持眾創(chuàng)孵化平臺體系建設。新通過國家、省、市、區(qū)認定的眾創(chuàng)空間分別給予 50 萬元、30 萬元、10 萬元、10萬元的獎勵；新通過國家、省、市、區(qū)認定的科技孵化器分別給予200 萬元、100 萬元、50 萬元、10 萬元的獎勵。

5.支持眾創(chuàng)孵化平臺提質增效。根據廣州市科技局建立的眾創(chuàng)空間和孵化器的評價體系，開展“賽評結合”的評價，并根據評價結果給予一比一配套獎勵。

6.支持獎勵優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。每年組織開展一次“從化區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，評選出優(yōu)質的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行獎勵。每年支出 30 萬元用于大賽組織經費和優(yōu)秀項目獎勵。

三、建立產學研深度融合機制積極營造科技創(chuàng)新和人才交流良好環(huán)境，建立“政、產、學、研、用”為一體的產業(yè)科技人才項目服務機制，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、校企科技人才服務、企企產品供需對接綜合服務平臺，逐步完善區(qū)內科技創(chuàng)新小循環(huán)。

7.支持從化產業(yè)科技和人才服務平臺建設。切實推動高校、科研院所和企業(yè)交流互動，鼓勵支持校地、校企合作，每年撥付 20 萬元經費用于平臺運維和開展服務活動。

8.支持深化產學研合作。鼓勵區(qū)內企業(yè)與區(qū)內高校、區(qū)內科研機構進行產學研合作，按照項目實到高校、科研機構金額的 10%給予支持，每家企業(yè)最高不超過10 萬元。

9.支持“高校創(chuàng)新人才聯盟”建設。充分發(fā)揮“高校創(chuàng)新人才聯盟”作用，建立高校人才聯盟專家?guī)?，開展區(qū)內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師團隊培育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導。每年支出10 萬元用于聯盟運維經費。

四、打造科普建設宣傳新陣地深入實施科教興國戰(zhàn)略，廣泛開展科學普及活動，加強青少年科學興趣引導和培養(yǎng)，形成熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，提高全民科學素質。

10.支持開展科技活動周系列活動。根據科技活動周系列行動安排，按計劃組織“講科學、秀科普”大賽、科技活動周啟動儀式、“一區(qū)一品牌”特色科普活動、科普基地公共“開放日”、青少年科普等各類科普專項活動。每年支出30萬元用于開展相關活動。

11.支持區(qū)內科普基地建設。支持創(chuàng)建市科普基地，打造培育區(qū)級特色科普基地品牌；充分發(fā)揮“科普基地聯盟”作用，整合全區(qū)科普力量，組織區(qū)內科普基地開展形式新穎、內容豐富科普“四進”活動。每年支出30 萬元用于開展相關活動。

五、強化科技服務促進成果轉化加強科技創(chuàng)新服務平臺建設，加快推進科技成果轉移轉化應用，全力開展政策宣傳、專家服務、高新技術企業(yè)運行監(jiān)測統(tǒng)計等科技服務工作。

12.支持設立區(qū)技術合同登記點。經市認定新成立的技術合同登記點，前三年每年給予 10 萬元經費，用于開展技術登記及培訓服務工作，引進和培訓一批專業(yè)化和職業(yè)化的科技服務人才隊伍，打造科技成果轉化服務平臺。

13.支持技術合同登記獎勵。區(qū)內技術輸出企業(yè)或機構（含涉外交易中的區(qū)內輸入方），經市局認定的技術合同（包括技術開發(fā)合同、技術轉讓合同、技術服務合同、技術咨詢合同）年度累計技術交易額達 100 萬元-500 萬元的獎勵5 萬元；500萬（含 500 萬元）-1000 萬元的獎勵10 萬元；1000萬元（含1000 萬元）以上的獎勵 15 萬元。

14.加強政策宣傳和業(yè)務培訓。采取購買第三方服務的方式開展政策宣傳培訓、專家評審、火炬統(tǒng)計、高企運行監(jiān)測等工作。

六、設立區(qū)級科技計劃項目發(fā)布區(qū)本級科技計劃項目，分為重點領域科技項目、一般科技項目和民生科技項目三類。項目采取“集中評審，擇優(yōu)立項”的原則，對申請技術研發(fā)方向相近的項目，由專家組從技術水平、經濟社會效益、實施風險等角度進行綜合評審后，選取最優(yōu)的項目立項。鼓勵探索對有研究價值、取得重大進展的項目實行滾動支持。

15.科技創(chuàng)新重點專項。圍繞我區(qū)重點產業(yè)，聚焦生物醫(yī)藥、智能裝備、新能源、新材料、人工智能與數字經濟等重點產業(yè)領域，集成各類創(chuàng)新資源，著力突破共性關鍵技術，實現技術產業(yè)化。每年擬立項目不超過 5 個，每個支持經費100-200萬元。

16.科技創(chuàng)新一般項目。圍繞我區(qū)高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)及社會發(fā)展的需要，開展具有自主知識產權及市場競爭力的新產品、新技術、新工藝研發(fā)及其產業(yè)化項目。每年擬立項目 20 個，每項支持經費 15-30 萬元。

17.民生科技研究專項。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、現代農業(yè)、環(huán)保等城市發(fā)展和民生需求，更好地發(fā)揮民生科技在支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展中的作用。全面推進科技興農促進農業(yè)高質高效，支持開展農業(yè)科技推廣、農業(yè)科技攻關、農業(yè)技術服務能力建設；在?；菲髽I(yè)、民爆行業(yè)、消防、交通、食品安全應急等領域開展廣泛的安全生產科技研究。擬每年立項目不超過10個，每項 10 萬-20 萬元。

七、建立科技人才評價和激勵機制

18.評選獎勵優(yōu)秀科技人才。對在從化區(qū)工作1 年以上從事產業(yè)技術研究的各類科技專業(yè)技術人才，在產業(yè)領域從事基礎研究、技術研發(fā)、成果轉化工作中取得較高水平成果，并取得突出經濟和社會效益的優(yōu)秀科技人才，擬每年評選20人，每人獎勵 5 萬元。同一人 3 年內不重復申報，已認定為從化區(qū)高層次人才的，不能申請該獎勵。

19.探索科技人才牽頭開展科研難題立項。設立由已獲區(qū)評定的科技人才自主選題項目專題申報，由科技人才自由選題、

自主設計、自行組織。牽頭申報人需熟悉本領域國內外科技和市場發(fā)展動態(tài)，具有本領域的工作經驗以及一定的技術優(yōu)勢，是實際主持研究工作的科技人員。鼓勵產學研協作，鼓勵與我市高校院所合作申報。擬每年立項不超過5 個，每項支持經費20 萬。

八、申領兌現程序

（一）申領科技創(chuàng)新發(fā)展獎勵配套資金的按以下程序進行：提交政策文件所述獎勵項目的資格認定文件或相關證明材料，并提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及開戶銀行信息至區(qū)科工商信局，待完成申報材料審核后撥付配套資金。

（二）申領科技創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展扶持項目資金的按以下程序進行：

1.企業(yè)申報。企業(yè)按指南通知要求提交紙質材料，符合條件且提交材料齊全的，予以受理；符合條件但材料不齊全的，一次性告知限期補正材料；不符合條件的，不予受理。

2.專家評審。項目采取“集中評審，擇優(yōu)立項”的原則，由專家組從技術水平、經濟社會效益、實施風險等維度進行綜合評審，選取最優(yōu)項目，形成扶持資金安排方案。

3.項目審定。區(qū)科工商信局把擬安排立項項目和經費額度報請區(qū)政府最終審定。

4.公示與資金撥付。通過審定的獎勵資金安排方案將在從化區(qū)人民政府門戶網站上進行公示，公示期為7 個工作日。公示期滿無異議的，由區(qū)科工商信局按規(guī)定程序撥付資金。

5.按廣州市科技計劃管理辦法做好項目管理各項工作。

九、監(jiān)督管理

（一）申請獎勵資金的申報單位如存在弄虛作假騙取、截留、挪用資金等違反國家法律法規(guī)或有關紀律的行為，或申報單位在享受本政策扶持后 5 年內注冊及辦公地址遷離本區(qū)、改變在本區(qū)的納稅義務、減少注冊資本、變更統(tǒng)計關系的，一經發(fā)現，追回已發(fā)放的獎勵資金，予以公示并通報區(qū)相關部門，3 年內不予受理該申報單位任何獎勵資金的申請；涉及違法違規(guī)違紀的，包括上級部門考核“一票否決”事項、具體行政處罰事項等，將按照有關規(guī)定進行處理；被公安機關立案查處的，尚未結案的暫緩獎勵；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理后判定構成犯罪的，不給予獎勵。

（二）符合獎勵條件的申報單位，根據申報單位提供的有資質的第三方機構出具的審計報告、區(qū)相關職能部門提供的本區(qū)地方經濟發(fā)展貢獻數據、經房管部門備案的房屋租賃合同等材料審核后，獎勵資金直接劃撥至企業(yè)基本賬戶或個人銀行賬號。申報單位或個人取得獎勵金的涉稅支出由申報單位或個人承擔。

（三）嚴禁各類中介機構或者個人非法截留、挪用、套用、冒領獎勵資金。對違反本辦法規(guī)定截留、擠占、挪用、濫用獎勵資金的本區(qū)各企業(yè)，按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰，并追究相關責任人員的責任。

（四）申報單位獲得本措施的獎勵資金，除有規(guī)定使用用途的資金外，可用于企業(yè)生產、營業(yè)成本支出，如電費、燃油費等。

（五）本辦法資金的使用和管理應當遵守國家的有關法律、法規(guī)、政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行財政資金管理制度，并接受區(qū)財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

十、附則

（一）符合本措施規(guī)定的同一項目、同一事項且符合我區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求區(qū)配套或承擔資金的政策規(guī)定），按照就高不重復的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

（二）本措施將每年另行編制項目申報指南，當年的立項數量和獎勵金額以發(fā)布的指南為準。

（三）本細則自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年12月31 日。有效期內如遇法律、法規(guī)或有關政策調整變化的，從其規(guī)定。