肇慶市鼎湖區(qū)實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見(jiàn)
 

導(dǎo)全區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行新一輪技術(shù)改造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下工作意見(jiàn)。

一、總體思路和主要目標(biāo)

（一）總體思路。深入貫徹國(guó)家、廣東省、肇慶市關(guān)于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)各類(lèi)創(chuàng)新資源配置的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)與服務(wù)作用，利用珠三角連接大西南樞紐的優(yōu)勢(shì)，著力打造珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)、珠三角科技成果轉(zhuǎn)化和拓展基地、珠三角與大西南科技產(chǎn)業(yè)鏈接中心；重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、金屬新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新型環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、輕工紡織業(yè)和食品飲料業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，探索創(chuàng)新要素集聚新方式和產(chǎn)業(yè)培育新路徑，全面提升我區(qū)科技創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)鼎湖跨越發(fā)展的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的科技與產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，基本建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的環(huán)境和政策體系，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的定位與方向明確，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域品牌基本形成，全區(qū)工業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)步伐進(jìn)一步加快，綜合實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

---質(zhì)量效益明顯提高。到2020年末，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值從2014年的56.7億元增長(zhǎng)到114.21億元，年增長(zhǎng)率15%。主要工業(yè)產(chǎn)品基本按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。

---創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到2020年末，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2.0%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從2014年的57億元增長(zhǎng)到150億元；實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化落地10項(xiàng)以上。

---工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。到2020年末，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超80%；先進(jìn)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%以上；高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上；主要傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)一步改造提升，發(fā)展優(yōu)勢(shì)和綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系

（一）重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)

加快發(fā)展汽配、機(jī)電機(jī)械及器材、整體通用設(shè)備、智能儀器儀表等優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，積極推進(jìn)金屬制造等傳統(tǒng)行業(yè)建設(shè)自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)，提升裝備智能化水平。在汽配、電氣機(jī)械及器材、整體通用設(shè)備、智能儀器儀表等企業(yè)推廣應(yīng)用自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等先進(jìn)制造技術(shù)。

將永安工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)為先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。借助鴻特精密、錸源機(jī)電、洛克流體等現(xiàn)有企業(yè)資源，重點(diǎn)發(fā)展汽配、機(jī)電機(jī)械及器材、整體通用設(shè)備等節(jié)能高效機(jī)械技術(shù)和設(shè)備，培育發(fā)展工程機(jī)械等機(jī)電產(chǎn)品再制造，建設(shè)機(jī)電行業(yè)研發(fā)和檢測(cè)中心。

（二）加快發(fā)展金屬新材料制造產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)星湖新材料、新大明鋁業(yè)、弘達(dá)實(shí)業(yè)、中南天實(shí)業(yè)、奧林金屬、海博吉姆、東洋新島等金屬新材料制造企業(yè)采用數(shù)字技術(shù)和先進(jìn)自動(dòng)化技術(shù)，實(shí)施低碳綠色制造示范工程，提升鋁合金材料、鋁型材精深加工、金屬功能新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

與高校科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)高端人才團(tuán)隊(duì)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)孵化器，重點(diǎn)培育新型能源及環(huán)境材料、新金屬合金和金屬基復(fù)合材料的研發(fā)和應(yīng)用，努力打造華南地區(qū)金屬新材料成果轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)基地。

（三）大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮星湖科技、逸舒制藥等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)、招商引資和消化吸收再創(chuàng)新，加速形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

加強(qiáng)與廣東微生物研究所合作，共建工業(yè)生物技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、生物技術(shù)孵化平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化基地，打造成為重點(diǎn)工業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地。

（四）提升新型環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)

以乾勝鋁業(yè)、佳華金屬、環(huán)美再生、合和塑膠、瑞盛利塑膠、鼎鑫塑膠、創(chuàng)益塑膠等企業(yè)為凝聚，壯大資源再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)集約發(fā)展、外引內(nèi)聯(lián)，聚集一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游的科技型中小企業(yè)，繼續(xù)做大做強(qiáng)新型環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

（五）扎實(shí)發(fā)展輕工紡織傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

扎實(shí)發(fā)展現(xiàn)有永盛紡織、金澤制衣、協(xié)大鞋業(yè)、天驕南洋手套、瑪斯特服飾制造、恒泰紡織、佳城紡織、興文五金等近20家輕工紡織企業(yè)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集群發(fā)展，培育品牌，加大與科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研合作，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，形成基礎(chǔ)牢固、穩(wěn)定發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

壯大地方特色品牌食品飲料產(chǎn)業(yè)

以現(xiàn)有鼎湖山泉、愛(ài)森食品、老龍?zhí)妒称?、綠洲飲用水、水谷飲料等18家食品飲料企業(yè)為依托，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將鼎湖食品飲料業(yè)提升到一個(gè)新的水平。

三、扶持政策

（一）大力實(shí)施工業(yè)提升工程和倍增計(jì)劃

1．實(shí)施工業(yè)提升工程。對(duì)積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的中小微企業(yè)進(jìn)行貸款貼息。對(duì)企業(yè)用于轉(zhuǎn)型升級(jí)的貸款投入，給予貼息扶持，單個(gè)企業(yè)貼息金額每年最高不超過(guò)25萬(wàn)元，每年貼息總額不超過(guò)200萬(wàn)元；對(duì)符合我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資效益底線(xiàn)指導(dǎo)意見(jiàn)，且投資總額超過(guò)5億元的工業(yè)項(xiàng)目，在成功落戶(hù)后開(kāi)始正式基建時(shí)，對(duì)項(xiàng)目企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元。

2．實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃。篩選一批高成長(zhǎng)企業(yè)納入“倍增計(jì)劃”企業(yè)庫(kù)。對(duì)入庫(kù)企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，成立工作班子為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，跟蹤企業(yè)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度，在企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、扶持資金申領(lǐng)、利用政府融資擔(dān)保平臺(tái)上融資和各項(xiàng)行政審批服務(wù)工作方面給予大力支持，實(shí)行綠色通道，特事特辦。凡入庫(kù)企業(yè)以2014年度向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)的銷(xiāo)售收入和納稅實(shí)績(jī)?yōu)榛鶖?shù)，三年內(nèi)銷(xiāo)售收入或稅收收入實(shí)現(xiàn)翻一番，且最近1年銷(xiāo)售收入超過(guò)1億元的，獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。

3．推動(dòng)企業(yè)技改創(chuàng)新和設(shè)備更新。對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代，購(gòu)置先進(jìn)適用設(shè)備。實(shí)施設(shè)備更新的，主動(dòng)幫助其向省經(jīng)信委申報(bào)技改資金。

4．推動(dòng)工業(yè)化和信息化“兩化”融合。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，引導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)開(kāi)展交流對(duì)接。區(qū)政府從2015年開(kāi)始，每年安排100萬(wàn)元資金，專(zhuān)門(mén)用于對(duì)我區(qū)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助。

5．優(yōu)先保障工業(yè)用地。建立工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)平臺(tái)，完善工業(yè)用地供應(yīng)信息公開(kāi)共享機(jī)制。區(qū)下達(dá)的用地計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目和先進(jìn)裝備制造業(yè)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地。

6．鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)由“規(guī)下”轉(zhuǎn)“規(guī)上”工作。從2015年開(kāi)始，對(duì)成功轉(zhuǎn)為“規(guī)上”的企業(yè)，每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，對(duì)所屬鎮(zhèn)（街）也給予每戶(hù)2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

(二）支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)

7．鼓勵(lì)我區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)。我區(qū)企業(yè)在滬、深交易所的主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板，全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，以及境外證券交易所上市的，區(qū)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體為：

（1）企業(yè)首次在滬、深交易所的主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的，視其首發(fā)募集資金額的規(guī)模給予獎(jiǎng)勵(lì)，募集資金額3億元以下，獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元；募集資金額3億元至5億元的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；募集資金額5億元至10億元的，獎(jiǎng)勵(lì)250萬(wàn)元；募集資金額10億元至15億元的，獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元；募集資金額超過(guò)15億元的，獎(jiǎng)勵(lì)350萬(wàn)元。

（2）企業(yè)首次在境外交易所上市，企業(yè)注冊(cè)地、納稅地均在鼎湖境內(nèi)的，且將所募集資金全部投資于我區(qū)的，獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元。

（3）企業(yè)首次在新三板成功掛牌的，按進(jìn)度給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）企業(yè)在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，并成功融資的企業(yè)，按企業(yè)首次募集資金總額的0.5%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)最高不超過(guò)10萬(wàn)元。此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)每年最高總額100萬(wàn)元。

（5）企業(yè)上市改制過(guò)程中相關(guān)手續(xù)和問(wèn)題處理，相關(guān)部門(mén)要在政策范圍內(nèi)給予最大的方便和優(yōu)惠。

（三）加強(qiáng)企業(yè)金融服務(wù)

8．加強(qiáng)與金融部門(mén)合作，推行融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。區(qū)政府先行安排3000萬(wàn)元資金（含省支持的1000萬(wàn)元），設(shè)立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，幫助我區(qū)工業(yè)企業(yè)降低抵押額度，并專(zhuān)項(xiàng)用于貸款合作銀行對(duì)中小微企業(yè)融資過(guò)程中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償。

9．探索和鼓勵(lì)金融資本、國(guó)投資金和民間資本集中投向工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

10．積極爭(zhēng)取省、市資金對(duì)我區(qū)符合條件的企業(yè)貸款進(jìn)行貼息支持。

（四）推動(dòng)科技創(chuàng)新

11．鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和專(zhuān)利申請(qǐng)。從2015年起，在區(qū)級(jí)科技經(jīng)費(fèi)中，每年安排不少于100萬(wàn)元用于扶持高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)和專(zhuān)利申請(qǐng)。對(duì)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的，對(duì)其申報(bào)經(jīng)費(fèi)給予扶持，單個(gè)企業(yè)申報(bào)經(jīng)費(fèi)扶持不超過(guò)10萬(wàn)元；對(duì)申報(bào)進(jìn)入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的，給予其5萬(wàn)元的申報(bào)經(jīng)費(fèi)扶持；對(duì)其成功被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)申報(bào)國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利的給予資助，單項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利申報(bào)資助每項(xiàng)不超過(guò)2萬(wàn)元；對(duì)新獲得國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利的，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

12.積極扶持高新技術(shù)企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展。對(duì)我區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的，其首次成功在滬深交易所的主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，或在境外交易所上市，或在新三板成功掛牌的，除享受我區(qū)一般企業(yè)利用資本市場(chǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策外，還特別給予50—200萬(wàn)元的高新技術(shù)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)。

13．實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)覆蓋行動(dòng)。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心以及實(shí)驗(yàn)室的給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中當(dāng)年認(rèn)定為國(guó)家級(jí)的一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元，省級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元，市級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元，每年獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)250萬(wàn)元。上述獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)計(jì)年度以企業(yè)收到批準(zhǔn)文件年度為準(zhǔn)。建立研發(fā)準(zhǔn)備金及創(chuàng)新券后補(bǔ)助制度，推動(dòng)企業(yè)普遍設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。

14．實(shí)施名優(yōu)品牌培育。鼓勵(lì)一批重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展名優(yōu)品牌培育工作。對(duì)初次獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元；初次獲得廣東省名牌產(chǎn)品、廣東省著名商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。

15．建設(shè)中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和區(qū)級(jí)孵化器。采取政府投資或與企業(yè)、高校合作在我區(qū)建設(shè)科技企業(yè)孵化器。鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)人才、科技人才和科技企業(yè)進(jìn)園孵化。區(qū)政府設(shè)立500萬(wàn)元規(guī)模的育成基金，建立財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)制度和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，為科技創(chuàng)業(yè)者提供孵化平臺(tái)。

16．鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)投資。區(qū)政府設(shè)立1000萬(wàn)元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子基金，以獎(jiǎng)補(bǔ)或股權(quán)投入方式重點(diǎn)支持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的科技企業(yè)。

17．加大財(cái)政對(duì)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入，確保科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和到位使用。對(duì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、開(kāi)展重大科研項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化和中間試驗(yàn)及新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、試制等方面進(jìn)行補(bǔ)助。

（五）做好人才的引進(jìn)保障工作

18．合理調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，加大人才引進(jìn)力度。特別是鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科研團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需和緊缺的人才，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才保障。對(duì)引進(jìn)的高層次人才建立人才信息庫(kù)，實(shí)行重點(diǎn)管理。鼓勵(lì)各類(lèi)人才自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，并按國(guó)家制定的相關(guān)自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)行優(yōu)惠。

19．加大政府補(bǔ)貼力度，探索與企業(yè)共擔(dān)的路子。參照省、市引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才的有關(guān)要求，明確制定我區(qū)引進(jìn)高層次人才安居工程機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，著力解決引進(jìn)高層次人才最關(guān)心和最實(shí)際的問(wèn)題，確保高層次人才引進(jìn)來(lái)、留得住，并積極有效地發(fā)揮作用，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

20．切實(shí)解決高層次人才家屬就業(yè)、子女入學(xué)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)、科技交流、再培訓(xùn)等問(wèn)題。

（六）積極解決企業(yè)用工問(wèn)題

21．積極引導(dǎo)我區(qū)企業(yè)加快自身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，逐步提高企業(yè)的科技含量和機(jī)械化水平。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高勞動(dòng)者的薪酬待遇，提高員工社會(huì)保險(xiǎn)參保率，優(yōu)化生產(chǎn)和生活環(huán)境，拓展企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和吸引力。

22．進(jìn)一步加大職業(yè)技能培訓(xùn)的力度。整合培訓(xùn)資源，做好各類(lèi)技能人才的儲(chǔ)備，最大限度地滿(mǎn)足企業(yè)的用人需求；切實(shí)做好職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助和招用工信息的發(fā)布工作；加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，落實(shí)好外來(lái)農(nóng)民工的優(yōu)惠政策；加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；加大就業(yè)宣傳力度，營(yíng)造良好的就業(yè)氛圍。

（七）提升服務(wù)水平

23．規(guī)范行政審批事項(xiàng)，全面推進(jìn)網(wǎng)上辦事。在網(wǎng)上設(shè)立工業(yè)企業(yè)網(wǎng)上辦事“綠色通道”，鏈接所有與工業(yè)企業(yè)有工作往來(lái)的行政事業(yè)單位，將工業(yè)企業(yè)相關(guān)行政審批事項(xiàng)、項(xiàng)目申報(bào)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、問(wèn)題反映等納入“綠色通道”，實(shí)行一網(wǎng)辦事、信息互通、特事特辦、限時(shí)辦結(jié)。對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目試行會(huì)議聯(lián)合審批方式。

24．簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批手續(xù)。推行并聯(lián)審批，減少環(huán)評(píng)審批前置條件，企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案、用地預(yù)審、水資源論證和水土保持方案等審查或?qū)徟庖?jiàn)不作為環(huán)評(píng)文件受理前置條件。對(duì)企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新改造的“零新增地”技術(shù)改造項(xiàng)目，最大程度簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)手續(xù)，提高環(huán)評(píng)效率。

25．落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策。全面落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，推動(dòng)建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度，建立企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查信息平臺(tái)，完善企業(yè)舉報(bào)和反饋機(jī)制。嚴(yán)厲查處對(duì)企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費(fèi)等違法行為。除法律另有規(guī)定外，涉及技術(shù)改造的各種鑒定、檢驗(yàn)檢測(cè)等結(jié)果實(shí)行互認(rèn)互通，各地各部門(mén)不得重復(fù)進(jìn)行、重復(fù)收費(fèi)。

上述扶持政策措施從2015年1月1日起實(shí)施，一定三年。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門(mén)分工和責(zé)任。區(qū)成立工業(yè)企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，全區(qū)統(tǒng)籌，部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，責(zé)任分工?？乒ど虅?wù)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)引導(dǎo)、技術(shù)升級(jí)改造、創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；人社部門(mén)要做好人才、用工引進(jìn)和培訓(xùn)工作；發(fā)改部門(mén)要圍繞產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向做好規(guī)劃布局和項(xiàng)目立項(xiàng)工作；財(cái)政部門(mén)要確保創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的資金投入；國(guó)土部門(mén)要研究落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的土地政策；住建部門(mén)要研究落實(shí)人才周轉(zhuǎn)公寓建設(shè)政策；金融部門(mén)要做好金融與科技、產(chǎn)業(yè)融合工作。

（二）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。完善技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì)工作體系，將技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì)納入全社會(huì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍，建立我區(qū)可橫向比較的技術(shù)改造投資指標(biāo)。加強(qiáng)技術(shù)改造投資的監(jiān)測(cè)、分析和政策、信息發(fā)布，強(qiáng)化技改政策的導(dǎo)向，及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。

（三）加強(qiáng)督促檢查。區(qū)牽頭部門(mén)每年將技術(shù)改造任務(wù)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)（街道）、職能部門(mén)，區(qū)政府重點(diǎn)檢查各鎮(zhèn)（街道）工業(yè)技術(shù)改造投資額及增長(zhǎng)率、企業(yè)數(shù)等指標(biāo)，各鎮(zhèn)（街道）要針對(duì)本地工作薄弱環(huán)節(jié)加大督查力度，確保相關(guān)工作任務(wù)落實(shí)到位，特別是對(duì)獲得財(cái)政支持企業(yè)要加強(qiáng)檢查，督促企業(yè)加快技術(shù)改造步伐。

五、本《實(shí)施意見(jiàn)》自2015年起實(shí)施。區(qū)政府之前的扶持辦法與本《實(shí)施意見(jiàn)》有沖突的，以本《實(shí)施意見(jiàn)》為準(zhǔn)。

六、本《實(shí)施意見(jiàn)》由區(qū)科工商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。