東安縣招商引資優(yōu)惠政策

（縣政府法制辦意見修改）

為進一步擴大開放，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，促進東安招商引資上新臺階，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)及政策，結(jié)合我縣實際，特制定本政策。

第一章  適用范圍

第一條  本政策適用于在東安縣行政區(qū)域內(nèi)注冊、投資、建設(shè)、生產(chǎn)、銷售、納稅并符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、安全生產(chǎn)要求的工業(yè)項目。

1.需要用地的，固定資產(chǎn)投資（不含土地款）1500萬元以上，投資強度200萬元/畝以上，項目正式投產(chǎn)后，第一年實繳稅收不低于5萬元/畝，第二年及以后實繳稅收不低于12萬元/畝，建設(shè)容積率在1.3以上。

2.租賃或購買標準化廠房的，固定資產(chǎn)投資不低于500萬元，年實繳稅收不低于20萬元。

第二條  一次性固定資產(chǎn)投資2000萬元（不含土地款）以上，且一次性安排就業(yè)人員100人以上或年實繳稅收100萬元以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游業(yè)、電子商務(wù)項目參考本政策措施，具體合作條款另行協(xié)商。

房地產(chǎn)項目、種養(yǎng)殖項目、資源開發(fā)類項目、政府資金投資為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目、社會投資的社會事業(yè)（學(xué)校、醫(yī)院）、PPP項目以及國家、省、市限制類禁止類項目等不適用。

第二章  用地政策

第三條  工業(yè)項目用地按東安工業(yè)用地評估價依法依規(guī)公開“招拍掛”出讓。按照“紅線外政府負責(zé)、紅線內(nèi)企業(yè)負責(zé)”的原則，由政府提供“五通”，即政府負責(zé)通水、電、路、訊、排污。企業(yè)報建獲批通過并開工建設(shè)后，根據(jù)項目用地面積和項目建設(shè)進度，縣財政根據(jù)合同約定給予企業(yè)獎補，用于企業(yè)東安項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該條款政策兌現(xiàn)由經(jīng)開區(qū)根據(jù)項目建設(shè)進度按照合同約定進行審定，按程序報批兌現(xiàn)。

根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于積極推進招商引資工作的通知》（湘政發(fā)[2017]28號）文件規(guī)定，可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活多樣的供地方式，降低企業(yè)用地成本。工業(yè)用地可先以“招拍掛”方式取得租賃，并明確約定正式投產(chǎn)后轉(zhuǎn)為出讓建設(shè)用地，土地租賃者可按照基本建設(shè)報建程序，憑租賃合同等自然資源部門的用地批準手續(xù)辦理工程報建手續(xù)，達到約定的受讓條件后協(xié)議出讓，并簽訂出讓合同，轉(zhuǎn)為出讓建設(shè)用地。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對企業(yè)利用現(xiàn)有工業(yè)用地提高容積率的，不再增收土地出讓價款。

第三章  獎勵政策

第四條  廠房補貼

1.凡租用園區(qū)標準化廠房和宿舍進行過渡生產(chǎn)，實繳稅收不低于200元/m2（含）的,對租金實行先繳納后獎補，由縣財政采取三免兩減半的方式予以獎補，即前三年按租金的100%獎補，后兩年按租金的50%獎補；實繳稅收低于200元/m2（不含）但高于20萬元/年的，根據(jù)實繳稅收按200元/m2標準計算可獎補廠房面積，前三年按折算面積獎補，后兩年按折算面積的50%獎補。該條款政策實行一年一兌現(xiàn)，獎補的總額不超過企業(yè)當(dāng)年度實繳稅收（企業(yè)所得稅、增值稅）地方留成部分，由經(jīng)開區(qū)確定每年度結(jié)算時間，東安縣稅務(wù)局出具實繳稅收證明，經(jīng)開區(qū)按政策核算后，在7個工作日內(nèi)按程序報批兌現(xiàn)。

2.購買園區(qū)內(nèi)政府持有（含政府平臺公司）的標準化廠房生產(chǎn)的，投產(chǎn)1年內(nèi)產(chǎn)值、稅收達到合同約定，按100元/m2的標準給予企業(yè)補貼，單個項目最高補貼不超過200萬元。廠房購買補貼僅限于該棟廠房第一次轉(zhuǎn)讓。該條款政策兌現(xiàn)由企業(yè)申報，經(jīng)東安縣自然資源局不動產(chǎn)登記中心出具不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓證明、東安縣稅務(wù)局出具實繳稅收證明與實繳稅收關(guān)聯(lián)的營業(yè)收入證明，由經(jīng)開區(qū)根據(jù)合同審定后，在7個工作日內(nèi)按程序報批兌現(xiàn)。

3.企業(yè)入駐后購買土地自建廠房竣工驗收后，并實現(xiàn)項目投產(chǎn)的，按120元/m2的標準給予企業(yè)補貼。該條款政策兌現(xiàn)由企業(yè)提供住建部門出具的工程綜合驗收合格證件后，由經(jīng)開區(qū)在7個工作日內(nèi)按程序報批兌現(xiàn)。該條款政策與省、市補貼資金不重復(fù)享受。

第五條  廠房裝修補貼。對企業(yè)裝修無塵無菌車間，按萬、千、百級標準,分別給予不超過300元/m2、400元/m2、500元/m2的補貼，補貼上限500萬元。該條款政策兌現(xiàn)在企業(yè)正式投產(chǎn)后，經(jīng)企業(yè)申報，由經(jīng)開區(qū)核定無塵無菌車間裝修面積后，在7個工作日內(nèi)按程序報批兌現(xiàn)。

第六條  新購設(shè)備補貼。企業(yè)從投資合同生效之日起，兩年內(nèi)新購置設(shè)備投資5000萬元以上（含）的，按不超過新設(shè)備投資額的8%給予企業(yè)補貼；新購置設(shè)備投資2000萬元以上（含），5000萬元以下（含）的，按不超過新設(shè)備投資額的7%給予企業(yè)補貼；新購置設(shè)備投資500萬元以上（含），2000萬元以下的，按不超過新設(shè)備投資額的6%給予企業(yè)補貼。該條款政策兌現(xiàn)在項目投產(chǎn)后1年后，由經(jīng)開區(qū)聘請具有資質(zhì)的評估公司評估審定后，在7個工作日內(nèi)按程序報批兌現(xiàn)。

第五條、第六條補貼總額不超過企業(yè)投產(chǎn)后3個年度內(nèi)最高年度營業(yè)收入的5%，企業(yè)在項目投產(chǎn)滿一個年度后即可申請，若第二、第三年度企業(yè)營業(yè)收入高于第一年度營業(yè)收入，以三個年度內(nèi)最高年度營業(yè)收入的5%為該項補貼參照標準。

第七條  企業(yè)搬遷補貼。對從東安縣外搬遷至東安的企業(yè),按照其搬遷設(shè)備價值在500-1000萬元、1000（含）-3000（含）萬元、3000萬元以上的，分別給予10萬元、20萬元、40萬元補貼。該條款政策兌現(xiàn)，在企業(yè)建成投產(chǎn)后，經(jīng)企業(yè)申報，由經(jīng)開區(qū)聘請具有資質(zhì)的評估公司評估審定后，在7個工作日內(nèi)按程序報批兌現(xiàn)。

第八條  物流運輸補貼。企業(yè)投產(chǎn)后連續(xù)3年，按照不超過年營業(yè)收入總額的0.8%給予補貼。該條款政策兌現(xiàn)實行一年度一結(jié)算，由東安縣稅務(wù)局出具與實繳稅收關(guān)聯(lián)的營業(yè)收入證明后，經(jīng)開區(qū)在7個工作日內(nèi)按程序報批兌現(xiàn)。

第九條  財源建設(shè)補貼。設(shè)立財政貢獻獎，扶持企業(yè)發(fā)展。新辦企業(yè)從正式投產(chǎn)之日起三年內(nèi)，按其對縣財政貢獻的大小，給予企業(yè)獎勵。

第十條  科技創(chuàng)新支持。對申報認定通過的高新技術(shù)企業(yè)每家給予20萬元獎勵；對新認定的國家級、省級工程 （技術(shù)）研究中心，企業(yè)技術(shù)（研究）中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺分別一次性給予30萬元、20萬元獎勵;對新認定的湖南省科技企業(yè)孵化器、省級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地,一次性獎勵15萬元、10萬元、5萬元。企業(yè)申請獲得國內(nèi)（國際）授權(quán)的發(fā)明專利，并應(yīng)用于本企業(yè)生產(chǎn)的，獎勵企業(yè)5萬元/項。通過馬德里體系提出的國際商標申請并公布的，獎勵企業(yè)2萬元/項。獲得省質(zhì)量獎的獎勵企業(yè)5萬元/項，獲得市質(zhì)量獎的獎勵企業(yè)2萬元/項。該條款政策兌現(xiàn)經(jīng)企業(yè)申報，市場監(jiān)督管理局、科工局等主管部門提供認定證書證明后，由經(jīng)開區(qū)在7個工作日內(nèi)按程序報批兌現(xiàn)。

第十一條  引資人獎勵。對成功引進重大工業(yè)項目的中介機構(gòu)和個人（不含國家公職人員）予以獎勵，簽訂合同2年內(nèi)固定資產(chǎn)投入達到一定標準（用地項目達到1500萬元，租廠房項目達到1000萬元）或投產(chǎn)后2年內(nèi)一個完整年度營業(yè)收入達到2000萬元的獎勵5萬元，每新增1000萬元固定資產(chǎn)投資或2000萬元營業(yè)收入則新增獎勵5萬元，獎勵最高不超過200萬元。獎勵不重復(fù)計算。該條款政策兌現(xiàn)由東安經(jīng)開區(qū)聘請具有資質(zhì)的評估公司評估審定固定投資額或東安縣稅務(wù)局出具與實繳稅收關(guān)聯(lián)的營業(yè)收入證明后，經(jīng)開區(qū)在7個工作日內(nèi)按程序報批兌現(xiàn)。

第十二條  人才引進支持。為進一步優(yōu)化引進人才環(huán)境，支持鼓勵企業(yè)加大對人才的引進力度，對企業(yè)引進不同層次人才，享受優(yōu)惠政策按我縣出臺的最新人才引進政策文件執(zhí)行。

1.就業(yè)保障。對在園區(qū)企業(yè)務(wù)工、在東安落戶且穩(wěn)定就業(yè)1年以上的務(wù)工人員，在縣城范圍內(nèi)購買首套商品房，凡購買建筑面積在144平方米以下的，按實際面積補貼；購買建筑面積在144平方米以上的（含144平方米）的，只按144平方米補貼；享受購買補貼標準為每平方米100元。該條款政策兌現(xiàn)由企業(yè)提供務(wù)工人員1年以上的工資銀行流水、首套房網(wǎng)簽證明、契稅繳納憑證等資料，經(jīng)開區(qū)審核認定后，在7個工作日內(nèi)按程序報批兌現(xiàn)。

2.教育保障。①保障對象：固定資產(chǎn)投資（不含土地款）1500萬元以上，且一次性安排就業(yè)100人以上或年實繳稅收100萬元以上的重點企業(yè)高管/員工。②符合條件的重點企業(yè)副總以上高級管理人員子女就學(xué)可享受優(yōu)待，其它員工（用工穩(wěn)崗6個月以上）子女就學(xué)可享受本地城鎮(zhèn)居民同等待遇。③保障原則：重點企業(yè)員工子女九年義務(wù)教育期間，按照上級政策和縣教育局調(diào)劑相結(jié)合的方式就學(xué)，首先按照區(qū)域劃分就近入學(xué)，若就近片區(qū)學(xué)校學(xué)位不夠的，由縣教育局根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌調(diào)劑安排入學(xué)。④保障對象需在每年5月向經(jīng)開區(qū)申報（逾期不予受理），并提供1.東安縣“招商引資”企業(yè)高管/員工子女入學(xué)申請表。2.企業(yè)注冊營業(yè)執(zhí)照、與縣政府（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）簽訂的投資協(xié)議或合同、企業(yè)出具的高管人員任職證明材料/企業(yè)出具的員工聘用合同等，同時出具企業(yè)高管及員工的六個月工資流水；3.居住地社區(qū)（村）出具的“社區(qū)證明”；企業(yè)高管/員工及其子女戶口簿原件及戶口首頁、戶主頁、子女本人頁復(fù)印件。以上申報資料由經(jīng)開區(qū)審核認定后，每年6月底前匯總交縣教育局。

第十三條  金融支持。支持“三高四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對在東安縣注冊備案的私募股權(quán)投資基金投資我縣“三高四新”初創(chuàng)期科技企業(yè)（成立時間在3年以內(nèi)）達1000萬元且投資期限滿6個月的，按不超過投資金額的5%比例給予補助，單個企業(yè)最高補助500萬元。成立園區(qū)中小企業(yè)風(fēng)險補償基金，對園區(qū)內(nèi)符合條件的中小企業(yè)貸款在500萬元以下的，給予信用擔(dān)保。該條款政策兌現(xiàn)由企業(yè)提供相關(guān)證明資料，經(jīng)開區(qū)審核認定后，在7個工作日內(nèi)按程序報批兌現(xiàn)。

第十四條  上市支持。鼓勵和扶持企業(yè)改制掛牌上市和再融資，通過資本市場做大、做強。

1.鼓勵企業(yè)“新三板”掛牌。對在東安實現(xiàn)“新三板”掛牌的企業(yè)，在完成股改、獲股轉(zhuǎn)系統(tǒng)受理、正式在“新三板”掛牌三個環(huán)節(jié)，在上級補助的基礎(chǔ)上，縣財政分別給予一次性工作經(jīng)費補助5萬元、10萬元、30萬元。

2.加大企業(yè)上市IPO補助。對在東安上市實現(xiàn)IPO的企業(yè)，在湖南證監(jiān)局本案登記、獲證監(jiān)會正式受理、實現(xiàn)IPO且募集資金60%以上的在東安投資建設(shè)項目的，三個環(huán)節(jié)在上級補助的基礎(chǔ)上，縣財政分別給予一次性工作經(jīng)費補助20萬元、30萬元、150萬元。

3.建立企業(yè)上市融資工作獎勵機制。①企業(yè)上市實現(xiàn)IPO，且募集資金60%以上在東安用于項目投資建設(shè)的，由縣財政按其募集資金項目投資額的2‰對企業(yè)高管予以獎勵，獎勵最高限額為100萬元；②上市企業(yè)引進境內(nèi)外股權(quán)投資資本進行私募股權(quán)融資，單次融資額1000萬元（1000萬元）人民幣以上的，由縣財政按其單次融資總額的2‰對企業(yè)高管予以獎勵，單次獎勵金額不超過50萬元；③上市公司再融資（包括配股、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、公司債券等）申請材料獲國家證監(jiān)會受力，且再融資額募集資金60%以上在東安用于項目投資建設(shè)的，單次再融資額1000萬元（含1000萬元）人民幣以上的，由縣財政按其募集資金項目投資額的2‰對企業(yè)高管予以獎勵，獎勵最高限額30萬元。

4.解決擬掛牌上市企業(yè)融資困難。根據(jù)企業(yè)掛牌上市的資金需要，有條件地對擬掛牌企業(yè)和擬上市企業(yè)進行參股或認購企業(yè)定向增發(fā)股票，參股或認購的金額不超過2000萬元。

該條款政策兌現(xiàn)由企業(yè)提供相關(guān)證明資料，經(jīng)開區(qū)審核認定后，在7個工作日內(nèi)按程序報批兌現(xiàn)。

第十五條  外貿(mào)進出口及外商投資支持。東安新注冊企業(yè)當(dāng)年每進出口1美元獎勵企業(yè)0.05元人民幣；原注冊外貿(mào)企業(yè)當(dāng)年外貿(mào)進出口業(yè)績超過上一年度業(yè)績的，每增加1美元獎勵企業(yè)0.03元人民幣，倍增企業(yè)每增加1美元獎勵0.05元人民幣；設(shè)立縣外貿(mào)外資發(fā)展基金，對我縣外貿(mào)進出口業(yè)績作出特別重大貢獻的企業(yè)，每進出口1美元獎勵企業(yè)0.03元人民幣。在我縣新設(shè)立的外商投資企業(yè)，投資100-200萬美元的，一次性獎勵5萬元人民幣；投資200-500萬美元的，一次性獎勵8萬元人民幣；投資500萬美元以上的，一次性獎勵10萬元人民幣。該條款政策兌現(xiàn)由商務(wù)局根據(jù)海關(guān)、外匯管理部門發(fā)布的數(shù)據(jù)審核認定后，在7個工作日內(nèi)按程序報批兌現(xiàn)。

第十六條  重大項目支持。對投資總額1億元以上，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強、貢獻地方經(jīng)濟發(fā)展大、推動生態(tài)建設(shè)具有重大意義的重點項目，或園區(qū)“一主一特一新”產(chǎn)業(yè)鏈（一主：新能源新材料；一特：設(shè)備制造和電子信息；一新：樂器文化產(chǎn)業(yè)）3家以上關(guān)聯(lián)企業(yè)抱團入駐的項目，達到較大投資規(guī)模的，可實行“一事一議”的辦法。

第四章  收費政策

第十七條  園區(qū)企業(yè)水費、電費、通訊和有線電視費、生活污水和生產(chǎn)污水處理費等按物價部門核定的最低標準收??；企業(yè)自行處理污水并達到國家或地方排放標準的，免收污水處理費；涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目（人防費除外）,收費標準有浮動幅度的,按標準下限執(zhí)行；工業(yè)企業(yè)涉及繳納的行政事業(yè)性收費和政府性基金,上級政府及部門沒有明文禁止的，縣級地方留存部分全部返還,服務(wù)性收費按國家規(guī)定最低成本費用收取。

第五章  就業(yè)政策

第十八條  根據(jù)企業(yè)用工需求，縣人社部門會同園區(qū)和有關(guān)單位協(xié)助企業(yè)招工，并按計劃分批為員工提供崗位就業(yè)技能培訓(xùn)，依政策機遇補貼，定期為企業(yè)免費發(fā)布用工需求信息。

企業(yè)依法參加各項社會保險，各險種的繳費可按符合政策的最低繳費基礎(chǔ)和最低繳費標準繳納，并依法享受各項社會保險補貼。

企業(yè)組織在職職工參加崗位技能提升培訓(xùn)并取得執(zhí)業(yè)資格證書的，對貧困監(jiān)測戶勞動力按照就業(yè)前培訓(xùn)補貼標準上浮70%給予企業(yè)補貼，對其他在職職工按就業(yè)前培訓(xùn)補貼標準的50%給予企業(yè)補貼。

第十九條  對吸納縣內(nèi)貧困監(jiān)測戶勞動力和招用就業(yè)困難人員就業(yè)，與之依法簽訂1年以上勞動合同且實際在崗12個月以上，并依法繳納社會保險的企業(yè)，按政策標準給予社會保險補貼。對采取有效措施穩(wěn)定職工隊伍的企業(yè)，按企業(yè)上年度實際繳納該部分人中的失業(yè)保險總額的60%給予穩(wěn)崗補貼。

實施養(yǎng)老保險繳費費率過渡試點政策，對進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)且符合條件的企業(yè)，可由園區(qū)整合后統(tǒng)一實施，費率從12%起步，每年增加1%，逐年過渡至全省統(tǒng)一費率，其中吸納貧困監(jiān)測戶勞動力占比超過15%的企業(yè)，每年增加0.5%，逐年過渡至全省統(tǒng)一費率。

企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)批準后可暫緩一年繳納養(yǎng)老保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費和住房公積金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額繳納相關(guān)費用。

第六章  優(yōu)化服務(wù)

第二十條  全面推行“一次性蓋章匯”并聯(lián)審批制度，集中辦理行政審批事項，對所有產(chǎn)業(yè)項目實行全程幫代辦制和限時辦結(jié)制，全程服務(wù)企業(yè)辦理項目建設(shè)中的各項手續(xù)；重點項目實行指揮長負責(zé)制，確定一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底、全程跟蹤和協(xié)調(diào)服務(wù)。

規(guī)范涉企檢查或執(zhí)法，除安全生產(chǎn)、環(huán)保、消防、食品藥品安全檢查外，其他檢查行為需報經(jīng)開區(qū)（園區(qū)內(nèi)企業(yè)）或行業(yè)主管部門（園區(qū)外企業(yè)）備案登記后，方可進行檢查。

對投資方需協(xié)調(diào)解決的矛盾糾紛，從受理之日起，能當(dāng)天辦結(jié)的當(dāng)天辦結(jié)；無法當(dāng)天辦結(jié)的，及時向投資方做出合理解釋，限時辦結(jié)。否則，視為不作為并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

第七章  其他事項

第二十一條  退出機制。招商項目建成投產(chǎn)（用地項目2年內(nèi)投產(chǎn)，租賃廠房項目1年內(nèi)投產(chǎn)，重特大項目根據(jù)“一事一議”有合同約定的除外）后約定年度內(nèi)實繳稅收且產(chǎn)值沒有達到合同約定數(shù)額的70％的，視為不合格項目，啟動項目退出機制，由經(jīng)開區(qū)根據(jù)稅務(wù)部門提供的實繳稅收證明或?qū)嵗U稅收關(guān)聯(lián)的營業(yè)收入證明，對照合同進行審查審定后，責(zé)令投資方將已獲取的各種資產(chǎn)、資金補貼補助和各種獎勵返還；實繳稅收或產(chǎn)值達到本合同約定數(shù)額的70％以上（含70%的）但沒有達到100%的，視為合格項目，可按履約完成比例享受優(yōu)惠政策，由經(jīng)開區(qū)根據(jù)稅務(wù)部門提供的實繳稅收證明或?qū)嵗U稅收關(guān)聯(lián)的營業(yè)收入證明，對照合同進行審查審定后，責(zé)令投資方將已經(jīng)獲取的各種資產(chǎn)、資金補貼補助和各種獎勵中超過相應(yīng)比例的部分返還。

本政策解釋權(quán)歸東安縣人民政府，自下發(fā)之日起實施，此前制定的東政辦發(fā)〔2019〕1號文件同時廢止。