懷化市溆浦縣幫扶工業(yè)企業(yè)十條措施

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，為加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，特制定本措施：

一、加大財(cái)政資金扶持力度

受益財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元資金用于工業(yè)企業(yè)幫扶解困，主要用于融資獎(jiǎng)補(bǔ)、技改補(bǔ)助、兼并重組獎(jiǎng)勵(lì)等。

二、加大政府采購(gòu)本地工業(yè)產(chǎn)品力度

大力推進(jìn)本地工業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)大本地市場(chǎng)份額，在同等條件下，政府采購(gòu)優(yōu)先使用本地產(chǎn)品。設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)（通過(guò)公共采購(gòu)平臺(tái)）優(yōu)先采購(gòu)使用本地產(chǎn)品的政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位，采購(gòu)年度總額在10萬(wàn)至50萬(wàn)（不含）元的，按采購(gòu)金額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；50萬(wàn)元及以上的，按采購(gòu)金額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

三、支持企業(yè)融資

安排規(guī)模工業(yè)企業(yè)擔(dān)保貸款扶持專項(xiàng)資金。對(duì)通過(guò)縣信用擔(dān)保平臺(tái)進(jìn)行工業(yè)貸款的縣內(nèi)規(guī)模工業(yè)企業(yè)及縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按實(shí)際支付的擔(dān)保費(fèi)給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼（最高3%），每個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼不超過(guò)50萬(wàn)元。

安排貸款貼息專項(xiàng)資金。對(duì)當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常且稅收增長(zhǎng)15%以上的企業(yè)給予本年度新增貸款額度1%貼息支持，每個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼不超過(guò)50萬(wàn)元。

支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資。對(duì)在新三板、湖南省股權(quán)交易所掛牌交易的企業(yè)，一次性分別補(bǔ)助100萬(wàn)元、50萬(wàn)元；對(duì)擬在滬深交易所首次公開發(fā)行股票并經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式受理申請(qǐng)材料的企業(yè)，補(bǔ)助50萬(wàn)元，經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)發(fā)行股票并成功上市的企業(yè)，再補(bǔ)助100萬(wàn)元。

四、落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策

企業(yè)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅，虧損企業(yè)按地稅部門相關(guān)政策享受減免；不符合減免條件，但企業(yè)發(fā)展前景較好、經(jīng)營(yíng)確有困難的，經(jīng)企業(yè)申報(bào)，財(cái)政、經(jīng)信部門審核認(rèn)定，給予征納額度50%的困難補(bǔ)貼。

免收工業(yè)企業(yè)廠房建設(shè)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、白蟻防治費(fèi)。

降低涉企中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)與工業(yè)項(xiàng)目行政審批相關(guān)的規(guī)劃層面、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、消防設(shè)施檢測(cè)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、促進(jìn)執(zhí)收單位按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

建立企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告互認(rèn)機(jī)制。具有同等資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告全市通用。在工業(yè)企業(yè)融資續(xù)貸時(shí)，企業(yè)抵押資產(chǎn)價(jià)值無(wú)重大變化的，相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門不得要求企業(yè)重復(fù)評(píng)估。

五、降低企業(yè)用工成本

企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率一類風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)費(fèi)率不變，二、三類風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)在原費(fèi)率基礎(chǔ)上向下浮動(dòng)至80%；繳納的生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.7%降至0.5%；繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳納部分由2%降至1.3%，對(duì)不裁員或少裁員且不欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，按照用人單位上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的40%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

進(jìn)城到企業(yè)工作的農(nóng)民工在自愿的前提下，可繼續(xù)參加新農(nóng)保、新農(nóng)合（暫定一年）。

合理確定企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度，從2016年起，按湖南省規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的下限調(diào)整。

支持和幫助園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地的企業(yè)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率過(guò)渡試點(diǎn)。對(duì)達(dá)到過(guò)渡費(fèi)率試點(diǎn)條件的企業(yè)（園區(qū)可打捆），從批準(zhǔn)之日起，根據(jù)用工規(guī)模，分別按12%或14%的費(fèi)率繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以后每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，逐步過(guò)渡到規(guī)定的統(tǒng)一繳費(fèi)費(fèi)率。

六、加大金融扶持力度

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要穩(wěn)定和擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)貸款存量，符合條件的企業(yè)可辦理展期、續(xù)貸手續(xù)。如發(fā)生非正常抽貸、縮貸、斷貸的，取消或減少財(cái)政性資金存款額度等對(duì)相關(guān)銀行金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

各銀行業(yè)縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)企業(yè)放貸余額年度新增25%以上、中長(zhǎng)期貸款新增占比70%以上，且執(zhí)行央行基準(zhǔn)利率的，由縣財(cái)政按新增工業(yè)貸款的0.03%給予獎(jiǎng)勵(lì),最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（對(duì)已納入銀行保險(xiǎn)目標(biāo)管理獎(jiǎng)金部分予以扣減，不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)）

七、推動(dòng)企業(yè)兼并重組

加大企業(yè)破產(chǎn)改制、兼并重助力度，對(duì)重組成功且實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)信、財(cái)政部門審核，按被兼并企業(yè)的資產(chǎn)總額給予獎(jiǎng)勵(lì)：被兼并企業(yè)的資產(chǎn)總額在5000萬(wàn)元以上、1億元以下的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；被兼并企業(yè)的資產(chǎn)總額在1億元以上的，每增加1億元，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

八、鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

支持企業(yè)技術(shù)改造。對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，新增設(shè)備（節(jié)能減排、環(huán)保投入、技改設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)設(shè)備）投資額達(dá)到100萬(wàn)元以上的，按新增設(shè)備投資額的5%，給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。對(duì)工業(yè)企業(yè)新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、榮獲國(guó)家著名（馳名）商標(biāo)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元;對(duì)新獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元；對(duì)工業(yè)企業(yè)取得國(guó)家實(shí)用新型專利，同時(shí)專利成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的（縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)認(rèn)定），每項(xiàng)專利獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。重點(diǎn)支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平。對(duì)工業(yè)企業(yè)自建或依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)上銷售額超過(guò)100萬(wàn)元以上的，按照銷售額的1%給予補(bǔ)助，每戶最高補(bǔ)助100萬(wàn)元。

九、加大幫扶企業(yè)力度

深入推進(jìn)“工業(yè)企業(yè)幫扶”活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、幫扶特派員進(jìn)駐結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，每年年初確定企業(yè)急需解決的1-2個(gè)問(wèn)題作為幫扶目標(biāo)。協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題，支持企業(yè)成長(zhǎng)壯大，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。幫扶特派員同時(shí)作為縣委作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)幫扶企業(yè)涉及的職能部門及其工作人員工作作風(fēng)的監(jiān)督。

十、支持企業(yè)做大做強(qiáng)

支持企業(yè)入規(guī)。每新進(jìn)1戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬(wàn)元；每新進(jìn)1戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)縣推進(jìn)新型工業(yè)化辦公室2萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)由縣推進(jìn)新型工業(yè)化辦公室統(tǒng)籌用于新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育工作。

支持企業(yè)做大做強(qiáng)。設(shè)立企業(yè)發(fā)展目標(biāo)獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

目標(biāo)獎(jiǎng)。對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入新上2億元，5億元、10億元、20億元的重點(diǎn)企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元。進(jìn)一個(gè)檔次獎(jiǎng)勵(lì)一次，退檔再進(jìn)不予獎(jiǎng)勵(lì)。

貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。根據(jù)企業(yè)年上繳稅金額和增長(zhǎng)率分別給予貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。上2000萬(wàn)元且增長(zhǎng)10%,獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元;上1000萬(wàn)元且增長(zhǎng)15%,獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元;上500萬(wàn)元且增長(zhǎng)18%,獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;上200萬(wàn)元且增長(zhǎng)20%的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

以上各條使用范圍為全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，涉及的各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金由財(cái)政承擔(dān)。

縣政府辦牽頭，會(huì)同監(jiān)察、經(jīng)信、財(cái)政、審計(jì)、優(yōu)化辦等部門，每季度對(duì)本措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定》、《溆浦縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境20條禁令》，及時(shí)查處不作為、慢作為、亂作為等行為。

本措施自發(fā)布之日起施行。如國(guó)家和省有更優(yōu)惠政策的，按其政策執(zhí)行。具體實(shí)施細(xì)則由縣經(jīng)信、財(cái)政部門制定。