一、人員條件：從“數(shù)量硬卡”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量+結(jié)構(gòu)”雙維評(píng)價(jià)

　　新《辦法》第十條對(duì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)要求作出三大突破性調(diào)整：

　　(1)專職研發(fā)人員數(shù)量要求差異化設(shè)置

　　• 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)(如家電、打印耗材、石化下游)：仍要求≥5人;

　　• 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)(新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、海洋科技)及軟件和科技服務(wù)業(yè)企業(yè)：降至≥3人;

　　• 與港澳高校、科研機(jī)構(gòu)共建中心的企業(yè)：專職人員可含港澳方派駐人員(需提供合作協(xié)議與派駐證明)，且人數(shù)要求再降1人(即最低2人)。

　　政策深意：承認(rèn)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)團(tuán)隊(duì)精干高效特征，鼓勵(lì)“小而專、小而強(qiáng)”團(tuán)隊(duì)聚焦關(guān)鍵技術(shù)突破。

　　(2)“專職”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更務(wù)實(shí)，承認(rèn)柔性引才現(xiàn)實(shí)

　　明確以下情形可視同“專職研發(fā)人員”：

　　• 與企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同+全職研發(fā)崗位聘書(shū);

　　• 企業(yè)為柔性引進(jìn)專家(如退休教授、港澳學(xué)者)繳納工傷保險(xiǎn)或購(gòu)買商業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，且年服務(wù)≥180天;

　　• 高校教師以“科技特派員”身份駐企研發(fā)，由派出單位出具全職派駐證明。

　　案例支撐：2025年預(yù)審中，某高新區(qū)AI企業(yè)將1名澳門大學(xué)教授(年駐企210天)納入團(tuán)隊(duì)，順利達(dá)標(biāo)。

　　(3)負(fù)責(zé)人資質(zhì)放寬，突出實(shí)戰(zhàn)能力

　　取消“須具有高級(jí)職稱或博士學(xué)位”的統(tǒng)一要求，代之以：

　　• 原則上應(yīng)具備5年以上相關(guān)技術(shù)研發(fā)經(jīng)驗(yàn);

　　• 對(duì)承擔(dān)過(guò)市級(jí)以上重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、獲得發(fā)明專利(第一發(fā)明人)或主導(dǎo)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)者，可適當(dāng)放寬學(xué)歷與職稱限制。

　　二、收入與研發(fā)投入：從“看規(guī)模”轉(zhuǎn)向“看強(qiáng)度+可持續(xù)性”

　　新《辦法》第十二條重構(gòu)財(cái)務(wù)門檻邏輯，核心是弱化絕對(duì)值、強(qiáng)化相對(duì)值與成長(zhǎng)性：

　　(1)企業(yè)年銷售收入要求取消“一刀切”，施行“豁免+替代”機(jī)制

　　明確豁免：

　　• 注冊(cè)未滿3年的科技型企業(yè);

　　• 屬于國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè);

　　• 承擔(dān)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)。

　　→ 上述三類企業(yè)不再考核銷售收入指標(biāo)。

　　彈性替代：

　　對(duì)未豁免企業(yè)，若銷售收入未達(dá)原定1000萬(wàn)元底線，但滿足以下任一條件，可等效認(rèn)定：

　　• 近2年累計(jì)研發(fā)投入≥300萬(wàn)元;

　　• 技術(shù)合同登記額年均≥200萬(wàn)元;

　　• 獲風(fēng)險(xiǎn)投資或政府引導(dǎo)基金注資≥500萬(wàn)元。

　　政策導(dǎo)向：認(rèn)可“尚未量產(chǎn)但技術(shù)領(lǐng)先”的硬科技企業(yè)價(jià)值。

　　(2)研發(fā)投入要求更重“真實(shí)性”與“增長(zhǎng)性”

　　• 最低門檻適度下調(diào)：新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)近2年年均R&D占比由≥4%調(diào)整為**≥3.5%**;

　　• 新增“研發(fā)投入增長(zhǎng)率”指標(biāo)：對(duì)年?duì)I收<2億元企業(yè)，若近2年R&D絕對(duì)額年均增長(zhǎng)≥15%，即使占比未達(dá)線，可提交專項(xiàng)說(shuō)明申請(qǐng)復(fù)核;

　　• 嚴(yán)控材料真實(shí)性：要求同步提供企業(yè)研發(fā)費(fèi)用輔助賬、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告與稅務(wù)加計(jì)扣除申報(bào)表，三者偏差>10%將啟動(dòng)核查。

　　關(guān)鍵變化：從“達(dá)標(biāo)即可”轉(zhuǎn)向“持續(xù)投入才可持續(xù)”。

　　三、配套機(jī)制：降低門檻≠降低質(zhì)量，三大監(jiān)管保障同步強(qiáng)化

　　珠海堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)管”，同步健全過(guò)程管理：

　　• 首年建設(shè)評(píng)估：備案后第10個(gè)月開(kāi)展，重點(diǎn)核查人員實(shí)際到崗、研發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)、經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性，不設(shè)淘汰率，重在指導(dǎo)整改;

　　• 動(dòng)態(tài)信用管理：將中心運(yùn)行數(shù)據(jù)接入“珠?？萍紕?chuàng)新信用平臺(tái)”，對(duì)弄虛作假企業(yè)實(shí)施3年內(nèi)禁報(bào)各級(jí)平臺(tái);

　　• 績(jī)效掛鉤激勵(lì)：對(duì)連續(xù)兩年評(píng)估“優(yōu)秀”的中心，推薦申報(bào)省級(jí)平臺(tái)時(shí)可免現(xiàn)場(chǎng)考察，并優(yōu)先納入“珠海市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體”。
 

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