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關(guān)于進一步促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干措施

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快落實省委、省政府關(guān)于深化改革創(chuàng)新的重大決策部署，進一步提升創(chuàng)新能力，集聚創(chuàng)新要素，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，著力培育創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新動能，制定本措施。

No.1

創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化支持方式

1.設(shè)立重大科技成果轉(zhuǎn)化專項。省級科技專項資金每年安排2億元，面向我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，支持企業(yè)、中央駐冀科研院所牽頭轉(zhuǎn)化一批國內(nèi)外創(chuàng)新水平高、行業(yè)帶動力強、能夠形成經(jīng)濟新增長點的重大科技成果。

2.支持吸納引進重大技術(shù)成果。支持企業(yè)承接重大創(chuàng)新項目，轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)成果，參與國際國內(nèi)標準的研究與制定。按照法律法規(guī)有關(guān)要求，對于符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，我省企業(yè)作為科技成果受讓方,單項交易額在50萬元以上不足100萬元的，按照技術(shù)合同實際交易額給予最高10%的補助，超過100萬元的部分給予最高5%的補助，每項最高可補助100萬元。其中，科技成果來源于京津的，單項交易額在50萬元以上的，按照實際交易額給予最高10%的補助，每項最高可補助100萬元。

3.鼓勵高層次人才到河北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對全職到我省工作的諾貝爾獎等世界知名獎項獲得者、兩院院士和發(fā)達國家院士等，給予每人1000萬元科研經(jīng)費補貼和200萬元安家費補助。對全職到我省工作的長江學者特聘教授等高層次領(lǐng)軍人才，視人才項目落地需求，給予每人200萬元至1000萬元科研經(jīng)費補貼和100萬元安家費補助。對海內(nèi)外頂級高層次人才團隊帶技術(shù)、帶成果、帶項目來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)化成果的，給予500萬元至2000萬元支持資金。

No.2

強化科技成果轉(zhuǎn)化政策激勵

4.深化高校院所科技成果處置權(quán)改革。支持高校、科研院所采取對外轉(zhuǎn)讓、許可使用、作價投資等方式開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，除涉及國家秘密、國家安全外，不需報主管部門、財政部門審批或備案，可以自主決定是否進行資產(chǎn)評估，并簡化科技成果作價投資形成的國有股權(quán)管理程序。高校和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實行統(tǒng)一管理，不上繳國庫，主要用于對完成、轉(zhuǎn)化職務科技成果作出重要貢獻人員的報酬獎勵以及開展科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。

5.優(yōu)化科技人員成果轉(zhuǎn)化收益分配機制。高校、科研院所對完成、轉(zhuǎn)化職務科技成果作出重要貢獻的集體和個人給予不低于70%現(xiàn)金收益或者股權(quán)的獎勵、報酬，對主要貢獻人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50%，所兌現(xiàn)個人的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵和報酬，計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。作為科技成果主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的高校、科研院所正職領(lǐng)導可以依法獲得現(xiàn)金獎勵，其他擔任領(lǐng)導職務的科研人員可以按規(guī)定給予現(xiàn)金、股份或出資比例的獎勵和報酬。對依法批準設(shè)立的非營利性研究開發(fā)機構(gòu)和高校，取得職務科技成果轉(zhuǎn)化收入3年內(nèi)發(fā)放的現(xiàn)金獎勵，減按50%計入科技人員當月工資、薪金所得，依法繳納個人所得稅。對高校、科研機構(gòu)以科技成果作價入股方式投資未上市中小企業(yè)形成的國有股，探索在企業(yè)上市時豁免向社會保障基金轉(zhuǎn)持。

6.開展高校院所科技成果權(quán)屬改革。高校、科研院所接受企業(yè)、其他社會組織委托項目形成的職務科技成果，允許合同雙方自主約定成果歸屬和使用等事項；合同未約定成果歸屬和使用等事項的，由項目承擔單位自主處置，允許賦予科研人員所有權(quán)或長期使用權(quán)。高校、科研院所使用財政資金形成的職務科技成果，按照權(quán)利與責任對等、貢獻與回報匹配的原則，開展賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。

7.開通成果轉(zhuǎn)化職稱綠色通道。支持科研院所、高校等設(shè)立成果轉(zhuǎn)化崗位，主持完成科技成果轉(zhuǎn)化、直接轉(zhuǎn)化收益達到相應規(guī)定要求的，可以不受學歷、專業(yè)技術(shù)職務任職年限、任職資格限制，通過綠色通道，直接申報評審高級職稱。對科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績突出的科技人員可以破格評聘，不受崗位和職數(shù)的限制。

8.支持科技人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)。高校、科研院所科技人員離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化，可按規(guī)定取得相應收入。在崗創(chuàng)業(yè)或兼職的，兼職收入不受本單位績效工資總量限制；離崗創(chuàng)業(yè)的，不核減原單位離崗科技人員工資等財政經(jīng)費?？萍既藛T在科技成果轉(zhuǎn)化過程中取得的成績和參與創(chuàng)業(yè)項目的情況，作為職稱評聘、績效考核、收入分配、續(xù)簽合同等的重要依據(jù)。

9.建立盡職免責機制。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，通過技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等公開競價方式確定價格的，或者通過協(xié)議定價并在本單位及技術(shù)交易市場公示擬交易價格的，科技成果轉(zhuǎn)化單位相關(guān)負責人在履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責任。

No.3

完善科技成果轉(zhuǎn)化服務體系

10.打造國家技術(shù)轉(zhuǎn)移河北（正定）中心。依托河北省科技成果展示交易中心，打造線上線下、展示交易與成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的全鏈條國際化平臺，構(gòu)建全省統(tǒng)一、覆蓋省市縣三級、聯(lián)通京津冀的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務網(wǎng)絡(luò)。建立項目需求庫、成果供給庫和科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺，設(shè)立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，與上交所、深交所共建路演分中心。平臺實現(xiàn)的交易成果優(yōu)先獲得河北省天使投資基金、河北省科技成果轉(zhuǎn)化基金支持。

11.支持技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)建設(shè)。培育、建設(shè)與引進一批高水平的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，對新認定的省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)給予30萬元的資金支持。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)促成向省內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移的科技成果，按不高于其促成技術(shù)交易額的1%給予補助，年度最高可補助50萬元，其中，對促成成果交易做出實際貢獻的技術(shù)經(jīng)紀人應按照不低于補助資金的30%予以獎勵。技術(shù)合同認定登記機構(gòu)，按其技術(shù)合同登記額的1‰給予補助，年度最高可補助20萬元。

12.加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。支持建設(shè)、認定一批省級技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，廣泛開展專業(yè)化、職業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，對每個基地開展人才培養(yǎng)活動給予每年不超過30萬元的資金支持。加快培育發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀服務行業(yè)，探索設(shè)立初、中、高級技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)職稱，將我省國有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中從事技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的專業(yè)技術(shù)人才，納入技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)職稱評價范圍。

13.做強“科技成果直通車”品牌。將“科技成果直通車”打造成為科技成果轉(zhuǎn)化的常設(shè)載體，搭建國內(nèi)外高水平科技成果與高質(zhì)量科技企業(yè)的精準對接平臺，構(gòu)建圍繞成果轉(zhuǎn)化不同階段開展差異化支持新模式，按專業(yè)或領(lǐng)域組織開展常態(tài)化的系列展會、路演、對接活動，對接成功的成果優(yōu)先列入省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項予以支持。

No.4

建設(shè)科技成果中試和產(chǎn)業(yè)化載體

14.加強河北省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大需求，將研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)作為商品，構(gòu)建以市場需求為導向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系，打造我省科技成果轉(zhuǎn)化和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進器。依托研究院，設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究發(fā)展專項資金和科技成果轉(zhuǎn)化孵化投資基金，鼓勵建設(shè)一批投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人新型研發(fā)機構(gòu)，支持開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務、企業(yè)孵化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。

15.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。推動科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，為成果轉(zhuǎn)化提供孵化場地、創(chuàng)業(yè)輔導、儀器設(shè)備等服務。支持各類投資開發(fā)主體參與建設(shè)和運營管理多層標準廠房、科技企業(yè)孵化器。對購買多層標準廠房、孵化器房屋的企業(yè)，可以分割轉(zhuǎn)讓對應的房產(chǎn)、國有建設(shè)用地使用權(quán)。對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入，免征增值稅。

16. 打造科技成果產(chǎn)業(yè)化高地。將省級以上高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打造成為科技成果轉(zhuǎn)化的核心載體，建設(shè)成為科技成果產(chǎn)業(yè)化的主陣地。圍繞發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，引導科技成果對接地方特色產(chǎn)業(yè)需求，培育認定一批有特色、有競爭力、有新增長點的科技成果轉(zhuǎn)化基地。積極發(fā)揮河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)作用，在示范區(qū)內(nèi)建設(shè)一批產(chǎn)學研相結(jié)合的中試熟化和產(chǎn)業(yè)化基地，提供技術(shù)集成、中試熟化與工程化服務，打造承接京津成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的載體平臺，與科技部和京津創(chuàng)新資源集成聯(lián)動，爭取重大科技成果在示范區(qū)落地轉(zhuǎn)化。

No.5

強化科技成果產(chǎn)業(yè)化金融支撐

18.健全科技金融服務體系。建設(shè)省天使投資引導基金、省科技創(chuàng)業(yè)投資和科技成果轉(zhuǎn)化引導基金子基金群，實現(xiàn)全省全覆蓋。建立天使投資獎勵制度，對于股權(quán)管理機構(gòu)投資種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的，按實際投資額的1%給予獎勵。在全省各市、國家級高新區(qū)建立專業(yè)科技金融服務機構(gòu)，為企業(yè)提供精準金融咨詢服務。與上交所等共建常態(tài)化合作平臺，開展融資對接、科創(chuàng)企業(yè)培育活動。支持銀行開發(fā)科技信用貸金融產(chǎn)品，完善“科創(chuàng)貸+風險資金池”機制。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化險種，對投保的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)最高給予保費金額50%的補助。

19.探索建立聯(lián)撥聯(lián)投機制。推動省級以上科技計劃經(jīng)費與省天使投資引導基金、省科技創(chuàng)業(yè)投資和科技成果轉(zhuǎn)化引導基金實現(xiàn)聯(lián)動，對國家、省級科技計劃中形成的技術(shù)成果在產(chǎn)業(yè)化過程中，省屬科技投資基金以股權(quán)投資等方式優(yōu)先給予支持，形成財政資金與股權(quán)投資聯(lián)合支持機制。

20.加大科技創(chuàng)新券投放和支持力度。簡化兌付程序，提高高新技術(shù)企業(yè)用券額度，把創(chuàng)新服務提供機構(gòu)范圍拓展至京津及全國優(yōu)質(zhì)科技研發(fā)資源。促進企業(yè)向高校、科研院所、科技中介服務機構(gòu)等購買促進科技成果轉(zhuǎn)化的中試、檢驗檢測、成果評估等服務, 按照提供科技成果轉(zhuǎn)化服務合同金額的最高50%兌付創(chuàng)新券，對于使用“河北省大型科研儀器設(shè)備資源開放共享服務平臺”的儀器設(shè)備按使用費用的最高100%兌付。

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